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“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会通过的关于制定“十二五”规划的建议明确指出，今后五年我国经济社会发展的指导思想是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并强调加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。成功实现这一转变，涉及许多方面，其中体制改革和民生改善是两项十分重要的内容。