当前,随着人类社会数据规模和种类的飞速增长,大数据时代已经到来,大数据的特性与治理理论在"多元化、扁平化、协作化"等方面相互契合,并将革命性地推动政府治理向现代化方向发展。论文围绕大数据技术对政府治理现代化的影响,对基于大数据的政府治理现代化体系、评价模型以及建设路径等内容进行了系统研究,提出了应用大数据推进政府治理现代化的对策和建议,这将有助于客观的认识政府治理现代化问题,为政府利用大数据技术推动治理理念的创新和治理模式的变革提供了参考依据,具有重要的理论意义和现实意义。作者从系统科学视角对大数据重新进行定义,指出大数据是由海量的、分层次的、相互纠缠的全数据集组成的具有自组织性的、动态的、开放的大系统数据集,并提出了大数据"集量成智"的本质特性;通过理论研究和比较研究,提出了基于大数据技术的"DW神经系统型"政府治理机制;通过案例研究分析了大数据对政府治理现代化的积极影响,剖析了面临的风险和挑战;通过实地研究对河南省鹤壁市政府治理现代化有关情况进行了问卷调查,对行政工作效率等12项内容进行了满意度分析;运用PEMSTI特征指标分析模型从人口、经济、工业、服务、交通和信息化六个维度对鹤壁市政府治理现代化情况进行了评价;通过定性研究,提出了鹤壁市政府治理现代化的建设路径;最后采取宏观与微观相结合的方法,对应用大数据推进政府治理现代化的对策和建议进行了探讨。通过研究,作者得出如下结论:1.大数据时代,强烈的政治诉求、公民权利的现实压力,以及传统政府治理存在的种种弊端,共同形成了对政府治理走向现代化的迫切需求。2.海量数据的集聚和相互作用的过程,能够实现数据创造智慧的过程,即"集量成智"。基于大数据技术的"DW神经系统型"政府治理机制,将摆脱"随机抽样"和"因果逻辑"的研究范式,通过"全样本分析"和"相关性分析"等方法获得智慧,并被运用到政府治理领域,打破拉塞尔·阿克夫提出的"数据—信息—知识—智慧"(Data-Information-Knowledge-Wisdom)关系,形成一种"数据—智慧"(Data-Wisdom)的新型关系。3.大数据对政府治理的结构、机制、职能、工具、能力、评估等6个方面具有重要的积极影响:一是多元的治理结构,从垂直走向扁平,从单一走向多元;二是规范的治理机制,从人治走向法治,从封闭走向透明;三是人本的治理职能,从全能走向有限,从管制走向服务;四是现代的治理工具,从强制走向协作,从经验走向数据;五是高效的治理能力,从粗放走向精准,从被动走向主动;六是科学的治理评估,从定性走向定量,从定时走向实时。但是,目前存在的数据异化、信息失真、数据垄断、隐私泄露等风险也不容忽视。4.基于大数据的政府治理现代化具有6方面表现:在治理结构方面呈现治理主体多元化、组织结构扁平化;在治理机制方面呈现信息公开透明化、治理机制法治化;在治理职能方面呈现资源配置市场化、公共服务人本化;在治理工具方面呈现治理方式数据化、社会管理协作化;在治理能力方面呈现行政决策精准化、危机管理预知化;在治理评估方面呈现绩效管理科学化、纪检监察监控化。5.探讨了政府治理现代化的评价方法,通过对传统方法的对比和改进,确定了人口、经济、工业、服务、交通和通信六个维度为模型指标,提出了PEMSTI特征指标分析模型。6.以鹤壁市为例,进行满意度问卷分析得出,民众对政府治理现代化的总体满意度为81.2%,其中对"公众参与治理便利程度"的满意度最高,达到了92.9%;而对"弱势群体覆盖水平"的满意度较低,只有64.7%。通过PEMSTI特征指标模型分析得出,一是政府治理现代化水平受人口和经济总量影响较大,经济越发达,政府治理现代化水平越高。二是随着政府治理现代化工作的实施,鹤壁市各项指标增长迅速,特别是现代服务业、通讯电信业方面增速明显,均位于其他样本城市的前列。三是鹤壁市各项指标呈现单项指针形态,整体发展仍不均衡。在政府治理现代化的建设路径方面,鹤壁市应采取以政府投资建设为主导,以公私合营的模式为辅助,以创新驱动发展,重点做好城市管理业务、社会民生业务、科技文化业务、资源环境业务和产业经济业务方面的治理服务。7.关于应用大数据推动政府治理现代化建设的问题,作者提出了合理定位政府角色、创新行政工作机制、全面实施大数据战略、打造统一数据信息平台、加强人才储备力度、动员民众广泛参与、优化投资融资模式等主要对策建议。