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在网络信息系统已经成为国家重要基础设施组成部分的时代,欧盟理事会出台的第2005/222/JHA号关于信息系统攻击的框架决议,这部对于信息系统安全进行专门保护的欧盟理事会决议就更加值得引起我们的关注。制定背景9·11之后,西方学者和观察家普遍预测,恐怖主义大规模袭击的下一个最为可能的目标,就是利用网络对西方发达国家的关键基础设施诸如电力、水资源供应系统、交通和通信网络以及政府的信息系统发动攻击,因而,关于对"网络恐怖主义"这一信息安全严重威胁的立法防范,构成了西方国家2002年网络与信息安全立法的热