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近年来由于我国经济快速发展,城市化水平得到不断提高,而城市土地存量有限,难以满足城市扩张加快的步伐。城市化进程中的土地占用绝大部分需要通过征用土地而获得,原有的国家建设土地征用制度带有鲜明的计划经济特征,导致征地过程中出现了征地过多、过滥、征而不用、土地纠纷等问题。因此如何改革土地征用制度,对于促进经济的发展、保障农民的利益、推进和谐社会的建设具有重要的理论价值和现实意义。