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十月革命胜利，俄国即刻确立了国家政权的组织形式——苏维埃政权。列宁当时对此赞赏有加：“苏维埃是新型的国家机构，……同资产阶级议会制比较起来，这是在民主发展过程中具有全世界历史意义的一大进步。”①因为它采取了和资产阶级议会制的“三权分立”原则相反的、从理论和规范层面上更能体现人民主权的“议行合一”原则。在“议行合一”体制下，立法权和行政权之间的关系是同一的而非多元的，是单向的而非双向的。立法权作为国家的最高权力，可以绝对地、无条件地领导和监督行政权，而行政权却只能完全地无条件地服从于立法权，没有也不允许有抗