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摘要：经济发展日新月异，人民生活水平不断提高，家庭汽车拥有量上升，停车难已成为困扰人们生活的一大问题，学校停车难现象亦日益突出，不仅教职工停车需求无法满足，而且每天开车接送孩子的车辆导致附近的道路堵的水泄不通，既影响交通的畅通，又降低工作效率。本文以常州市武进城区中小学、幼儿园为研究对象，通过对其校园及其周边停车现状的统计分析，发现停车系统中存在的问题并提出若干建议。
關键词：中小学；幼儿园；停车；改善
Abstract：With the development of economy, more and more families own cars. Parking becomes a trouble in people’s life，it’s the same in school。There’re not enough site for teachers and parents to parking. It not only makes traffic jam, but also lower work efficiency。The article focuses on actuality of middle and primary schools in Wujin District, then researches the ways of the improvement measures。
Keywords：middle and primary school；kindergarten；park；improvement measures
中图分类号： [F292] 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
随着经济的发展，个人汽车拥有数量递增，学校教职工有车族增加，部分学校教职工在校园内随意停车，挤占学生活动场地，使原本平静的校园险象环生，并且家长开车接送学生数量的增加，导致上下学高峰时段，学校门口及其周边交通出现“交通拥堵症”。目前，校园停车安全已成为校园安全新危机，本文以常州市武进城区中小学、幼儿园为例，分析其校园停车现状并提出解决措施，希对其他地区类似现象有借鉴意义。
现状分析
问题的提出
校园作为教职工与学生的工作和生活场所，与外界的交往既相对独立又十分密切，停车安全成为校园发展的重要保障之一。目前，武进城区停车问题主要集中在幼儿园、小学和初中，据统计，城区现有18所幼儿园、14所小学、6所初中以及2所九年一贯制学校，其中，50%的幼儿园、72%的小学、75%的初中均存有停车拥堵问题（图1-1）。目前，城区学校停车问题主要暴露在两方面：
一是学校内部教职工停车位不足（除去新建学校），目前，武进城区仅45%的幼儿园以及86%的小学能满足学校内部停车需求（图1-2）；二是上下学时段学校周边缺乏足够停车位，导致学校周边交通拥挤，武进城区80%以上的幼儿园和小学对外部交通造成不同程度的干扰（图1-3）。相较而言，老城区由于人口密度高、交通流量大、道路狭窄、空间有限等原因，停车难现象更为严重。
问题的分析
造成校园停车难的原因：一方面是停车需求不断增长，教职员工在校园内行驶和停放私车，部分学校限于场地限制，无专供机动车辆进出的校门、通道和机动车专用泊位，机动车辆随意停靠在校园内通道上或学生活动操场周边，给学生安全带来隐患；另一方面是停车能力有限，学校周边缺少集中的停车场，往往导致高峰时段，学校门前堆满车辆，严重影响学校周边交通秩序，一旦发生交通事故，容易酿成群死群伤。
相关措施分析
近年来停车难已成为校园普遍存在的问题，并且安全事件时有发生，已有一些城市从技术和政策方面采取了相应措施，取得一定成效，一些经验值得借鉴。
技术手段
利用小学或中学的操场建大型地下(或半地下)停车库（图2-1）是解决学校内部甚至城区停车难的一个新途径，地下车库顶作为操场，操场下建地下或半地下车库。如成都市在辖区内中学操场下建成一个400个停车位的大型停车场，既解决教师职工停车问题，也供接送学生的家长临时停车，且将停车场出入口避开学校正门设在偏僻区域。
另外，也可以在学校周边集中绿地下加建地下停车库。如南京金陵中学东侧绿地下建设的地下机械式立体停车库（图2-2），占地2100㎡，设有三个停车层，可停240辆车。
政策引导
资源共享，错时停车
一般来讲，学校与周边住区的停车峰值呈现一种错时关系，学校停车大多集中在早上8点和下午3、4点，而住区停车以晚上的时间比较集中，采用错时停车方式也是解决学校停车难的途径之一，该方法重点要加强停车场库的管理力度（图2-3）。
错时分批下课，借车道临时停车
在破解校门口停车难这一问题上，杭州西湖区率先施行错时分批下课，借车道临时停车措施。[2]杭州交警各中队通过主动与辖区内学校的协商，由学校牵头让不同年级的孩子“分时放学”，分流接送的车辆，并制作一批学生接送车停车证，在一些学校门口，专门划定特定时间停车的路段，方便家长依法临时停车。而教育部门与交警部门合作，推出了“错时分批下课，借车道临时停车”。这一举措对高峰时段交通拥堵现象起了一定的缓解作用（图2-4）。
资源整合，校车接送
采取校车接送的方式，既安全又减少了城市交通成本，缓解了交通压力，一些有条件的学校可以借鉴（图2-5）。另外，通过学校沟通，整合私家车资源，顺路搭车，几个学生合乘一辆车，家长轮流送，也可以减少校门口的停车数量。
武进城区学校停车改善措施建议
根据武进城区学校车辆停放的特征与存在的问题，我们应坚持“以人为本”的规划理念，停车改善措施以扩大供给为主，使供需尽可能达到一个动态平衡。在综合考虑学校停车设施现状、要求以及停车空间等限制条件基础上，确定了立足路外停车，限制路内停车的原则，鼓励采取以下措施来解决学校“停车难”现象。
利用学校周边资源建停车场
整合资源，充分利用学校周边空地建临时停车场，以满足教职工停车需求，引导家长接送车停车学校周边，保证校园安全。目前，湖塘桥中心小学（南校区）由于其周边有停车场，学校已充分利用该资源解决一部分停车问题（图3-1）。另外，如御城小学，可通过协商，利用其周边的武进汽车城的空地建停车场，解决停车问题（图3-2）。
租赁周边小区停车位
由政府牵头，通过学校与社区管理部门的协商，制定相关制度，加强停车场地管理，在不影响小区居民的前提下，利用错时关系，租赁学校周边的小区用于教职工停车以及上下学家长接送临时停车，可缓解学校停车压力。如武进机关幼儿园，可租赁周边的御城小区临时停车位，解决部分停车问题（图3-3）。
利用学校操场建地下停车场
除利用周边资源，学校还可利用操场建地下停车场，目前，花园小学已在其操场下建成地下停车场，出入口设在学校入口处，有效地缓解部分停车压力（图3-4）。
引导出行方式
选择合理的服务半径服务，合理规划设置公交站点，通过学校的衔接、沟通，鼓励教职工、学生及家长公交出行。目前，湖塘实验小学由于其公交较为便利，经过学校的积极倡导，很大部分教职工、家长已选择公交出行，该学校的停车拥堵问题也得以缓解（图3-5）。
推行校车制度
推行校车制度，应加强校车安全管理，尽可能直接连接学校和社区。目前，校车接送措施在武进利用不多，仅莱蒙幼儿园等3所学校采取了较为规范的校车接送，避免了家长接送导致的停车问题（图3-6）。如将此措施进行推广，既可给家长带来便利，也可解决学校停车难问题。
错时下课，缓解高峰停车
由学校牵头，在不影响教学的前提下，错时下课，可缓解家长接送高峰停车。如湖塘桥中心小学和莱蒙幼儿园等学校均采取该措施，使低年级和高年级的下课时间错开半小时，有效地缓解了高峰停车，值得推广。
结论
综上所述，本文以常州市武进城区幼儿园、小学及初中为重点研究对象，通过调查、统计、分析，揭示其校园停车现状压力，在此基础上，综合考虑经济、社会和环境综合效益，提出空间上的改善对策以及政策上的引导措施，以缓解目前学校 “停车难”问题。
参考文献：
[1] 尚华艳，林文继，黄海军.校内停车问题的实证研究[J]. 交通运输系统工程与信息，2007，2（7）：135-140
[2] 郭涛,杨涛,王瑞萍,周春霞.城市停车设施规划的一种新决策方法[J].交通运输系统工程与信息, 2006, 6(4): 99-103
[3] 齐海元.宁波既有住宅区停车问题对策研究[D]. 杭州：浙江大学，2008.
[4] 冷杰,晏克非.同济大学校园停车改善方案[J].交通与运输, 2003(5):10-12
關键词：中小学；幼儿园；停车；改善
Abstract：With the development of economy, more and more families own cars. Parking becomes a trouble in people’s life，it’s the same in school。There’re not enough site for teachers and parents to parking. It not only makes traffic jam, but also lower work efficiency。The article focuses on actuality of middle and primary schools in Wujin District, then researches the ways of the improvement measures。
Keywords：middle and primary school；kindergarten；park；improvement measures
中图分类号： [F292] 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
随着经济的发展，个人汽车拥有数量递增，学校教职工有车族增加，部分学校教职工在校园内随意停车，挤占学生活动场地，使原本平静的校园险象环生，并且家长开车接送学生数量的增加，导致上下学高峰时段，学校门口及其周边交通出现“交通拥堵症”。目前，校园停车安全已成为校园安全新危机，本文以常州市武进城区中小学、幼儿园为例，分析其校园停车现状并提出解决措施，希对其他地区类似现象有借鉴意义。
现状分析
问题的提出
校园作为教职工与学生的工作和生活场所，与外界的交往既相对独立又十分密切，停车安全成为校园发展的重要保障之一。目前，武进城区停车问题主要集中在幼儿园、小学和初中，据统计，城区现有18所幼儿园、14所小学、6所初中以及2所九年一贯制学校，其中，50%的幼儿园、72%的小学、75%的初中均存有停车拥堵问题（图1-1）。目前，城区学校停车问题主要暴露在两方面：
一是学校内部教职工停车位不足（除去新建学校），目前，武进城区仅45%的幼儿园以及86%的小学能满足学校内部停车需求（图1-2）；二是上下学时段学校周边缺乏足够停车位，导致学校周边交通拥挤，武进城区80%以上的幼儿园和小学对外部交通造成不同程度的干扰（图1-3）。相较而言，老城区由于人口密度高、交通流量大、道路狭窄、空间有限等原因，停车难现象更为严重。
问题的分析
造成校园停车难的原因：一方面是停车需求不断增长，教职员工在校园内行驶和停放私车，部分学校限于场地限制，无专供机动车辆进出的校门、通道和机动车专用泊位，机动车辆随意停靠在校园内通道上或学生活动操场周边，给学生安全带来隐患；另一方面是停车能力有限，学校周边缺少集中的停车场，往往导致高峰时段，学校门前堆满车辆，严重影响学校周边交通秩序，一旦发生交通事故，容易酿成群死群伤。
相关措施分析
近年来停车难已成为校园普遍存在的问题，并且安全事件时有发生，已有一些城市从技术和政策方面采取了相应措施，取得一定成效，一些经验值得借鉴。
技术手段
利用小学或中学的操场建大型地下(或半地下)停车库（图2-1）是解决学校内部甚至城区停车难的一个新途径，地下车库顶作为操场，操场下建地下或半地下车库。如成都市在辖区内中学操场下建成一个400个停车位的大型停车场，既解决教师职工停车问题，也供接送学生的家长临时停车，且将停车场出入口避开学校正门设在偏僻区域。
另外，也可以在学校周边集中绿地下加建地下停车库。如南京金陵中学东侧绿地下建设的地下机械式立体停车库（图2-2），占地2100㎡，设有三个停车层，可停240辆车。
政策引导
资源共享，错时停车
一般来讲，学校与周边住区的停车峰值呈现一种错时关系，学校停车大多集中在早上8点和下午3、4点，而住区停车以晚上的时间比较集中，采用错时停车方式也是解决学校停车难的途径之一，该方法重点要加强停车场库的管理力度（图2-3）。
错时分批下课，借车道临时停车
在破解校门口停车难这一问题上，杭州西湖区率先施行错时分批下课，借车道临时停车措施。[2]杭州交警各中队通过主动与辖区内学校的协商，由学校牵头让不同年级的孩子“分时放学”，分流接送的车辆，并制作一批学生接送车停车证，在一些学校门口，专门划定特定时间停车的路段，方便家长依法临时停车。而教育部门与交警部门合作，推出了“错时分批下课，借车道临时停车”。这一举措对高峰时段交通拥堵现象起了一定的缓解作用（图2-4）。
资源整合，校车接送
采取校车接送的方式，既安全又减少了城市交通成本，缓解了交通压力，一些有条件的学校可以借鉴（图2-5）。另外，通过学校沟通，整合私家车资源，顺路搭车，几个学生合乘一辆车，家长轮流送，也可以减少校门口的停车数量。
武进城区学校停车改善措施建议
根据武进城区学校车辆停放的特征与存在的问题，我们应坚持“以人为本”的规划理念，停车改善措施以扩大供给为主，使供需尽可能达到一个动态平衡。在综合考虑学校停车设施现状、要求以及停车空间等限制条件基础上，确定了立足路外停车，限制路内停车的原则，鼓励采取以下措施来解决学校“停车难”现象。
利用学校周边资源建停车场
整合资源，充分利用学校周边空地建临时停车场，以满足教职工停车需求，引导家长接送车停车学校周边，保证校园安全。目前，湖塘桥中心小学（南校区）由于其周边有停车场，学校已充分利用该资源解决一部分停车问题（图3-1）。另外，如御城小学，可通过协商，利用其周边的武进汽车城的空地建停车场，解决停车问题（图3-2）。
租赁周边小区停车位
由政府牵头，通过学校与社区管理部门的协商，制定相关制度，加强停车场地管理，在不影响小区居民的前提下，利用错时关系，租赁学校周边的小区用于教职工停车以及上下学家长接送临时停车，可缓解学校停车压力。如武进机关幼儿园，可租赁周边的御城小区临时停车位，解决部分停车问题（图3-3）。
利用学校操场建地下停车场
除利用周边资源，学校还可利用操场建地下停车场，目前，花园小学已在其操场下建成地下停车场，出入口设在学校入口处，有效地缓解部分停车压力（图3-4）。
引导出行方式
选择合理的服务半径服务，合理规划设置公交站点，通过学校的衔接、沟通，鼓励教职工、学生及家长公交出行。目前，湖塘实验小学由于其公交较为便利，经过学校的积极倡导，很大部分教职工、家长已选择公交出行，该学校的停车拥堵问题也得以缓解（图3-5）。
推行校车制度
推行校车制度，应加强校车安全管理，尽可能直接连接学校和社区。目前，校车接送措施在武进利用不多，仅莱蒙幼儿园等3所学校采取了较为规范的校车接送，避免了家长接送导致的停车问题（图3-6）。如将此措施进行推广，既可给家长带来便利，也可解决学校停车难问题。
错时下课，缓解高峰停车
由学校牵头，在不影响教学的前提下，错时下课，可缓解家长接送高峰停车。如湖塘桥中心小学和莱蒙幼儿园等学校均采取该措施，使低年级和高年级的下课时间错开半小时，有效地缓解了高峰停车，值得推广。
结论
综上所述，本文以常州市武进城区幼儿园、小学及初中为重点研究对象，通过调查、统计、分析，揭示其校园停车现状压力，在此基础上，综合考虑经济、社会和环境综合效益，提出空间上的改善对策以及政策上的引导措施，以缓解目前学校 “停车难”问题。
参考文献：
[1] 尚华艳，林文继，黄海军.校内停车问题的实证研究[J]. 交通运输系统工程与信息，2007，2（7）：135-140
[2] 郭涛,杨涛,王瑞萍,周春霞.城市停车设施规划的一种新决策方法[J].交通运输系统工程与信息, 2006, 6(4): 99-103
[3] 齐海元.宁波既有住宅区停车问题对策研究[D]. 杭州：浙江大学，2008.
[4] 冷杰,晏克非.同济大学校园停车改善方案[J].交通与运输, 2003(5):10-12