【摘 要】
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仅从补漏的角度提出完善行政复议制度的建议并不能使行政复议制度走出困境，使之走出困境的出路在于必须从整体上考虑对整个行政复议秩序进行重构。行政复议法律秩序重构的基本
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仅从补漏的角度提出完善行政复议制度的建议并不能使行政复议制度走出困境，使之走出困境的出路在于必须从整体上考虑对整个行政复议秩序进行重构。行政复议法律秩序重构的基本思路：目的上必须着眼于建立以行政救济、权利保障为核心的制度体系；主体上必须着眼于实现在行政组织内部的独立；程序上必须着眼于实现资源整合基础上的多样化；监督上必须着眼于实现内部和外部监督的结合。以此基本思路从组织、管辖、程序、监督及救济方面提出了相应的具体构想。
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