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摘?要 本文叙述了宝坻区农村环境现状，存在的主要问题以及农村环境建设的对策建议。
关键词 宝坻区；农村环境污染；治理对策
中图分类号 FN91 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0214-01
宝坻地处京津唐三角腹地，素有宝地之称。辖区行政总面积1450平方公里，总人口66万人。城镇体系现状为18个镇、3个乡、3个街道，共765个行政村。根据国家关于环境保护工作重点由城市向农村转移的要求，针对如何加强我区农村环境保护这一问题进行了专题走访调研。
1 农村环境现状
1.1 农村水环境现状
农村饮用水全部利用地下水源，根据区卫生部门2003—2005年的监测情况，东南部地区能够达到国家地下水饮用水源水质标准，但西北部高上地区约有270个村、15万人的地下饮用水源的氟化物不同程度超标。农村地表水目前有5条一级河道、8条二级河道，除个别河道外，大多为劣V类水体。
1.2 生活固体废物现状
全区765个行政村有近三分之一的村庄成立了卫生保洁组织，村庄内设立了垃圾存放池，但尚未建立生活垃圾收集转运和处理的体制、机制，大部分村庄的生活垃圾仍然随意乱倒，严重污染了周边环境。
1.3 农村工业污染防治现状
近年来，由于我区对“十五小”和“新五小”以及小塑料颗粒、粘土陶粒等污染较重企业实施了关停，工业企业向工业园区转移，并建设了污染防治设施，实现了达标排放，使农村工业污染得到有效控制。但乡镇工业园区尚未建设集中污水处理厂。
1.4 农业面源污染防治现状
近年来，我区大力推广设施农业和无公害食品、绿色食品及有机食品，推广和引导畜禽粪便综合利用，使农药、化肥的施用量明显下降。引导和扶持畜禽养殖业向养殖小区集中、向公司化运营转移，部分规模化畜禽养殖场建立了污染防治和沼气利用设施，对控制面源污染起到了示范作用。但是，由于大多数农民受传统农业的影响，单方面追求产量和效益，致使农药、化肥施用量超标，构成对农产品安全的威胁。大部分畜禽养殖废水未经处理直接排入坑渠。多数秸秆堆放在田边、沟旁。上述因素，加剧了水体氮磷负营养化，成为水体有机污染的新来源。
1.5 农村生态示范创建现状
宝坻区是全国50个生态建设试点县（区）之一，是“全国生态农业建设先进县”，同时也是市政府命名的“环保模范城区”。2004年12月宝坻区又被原国家环保总局命名为全国第三批生态示范区。截止2010年底，建成市级生态村3个，市两局级生态镇1个、生态村18个，建成文明生态村118个。
2 农村环境存在的主要问题
随着党和国家对农村环境保护工作的不断加强，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展，但与社会发展要求还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：
2.1 环境基础设施建设相对滞后
农村污水收集处理系统尚未建立；集中供热系统尚未实施，小型燃煤取暖设施普遍存在；天然气管网尚未形成，直接制约着农村能源结构的改善；生活垃圾收集转运体系尚未实现，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。
2.2 生态环境形势依然严峻
农村河道淤积严重，水生杂草滋生蔓延，水体自净能力减弱；农业面源污染依然严重，农村生活垃圾随意乱倒，农作物秸秆随意丢弃，畜禽养殖废水随意排放现象较为普遍，农药化肥使用量偏高，生活污水不经处理直接排放，村镇园林绿地面积偏低，上述问题直接影响农村生态环境和饮用水源安全。
2.3 体制机制不够健全
首先，村镇经济总量不足，乡镇尚未形成支柱产业，传统农业比重偏高是制约基础设施建设和改善生态环境的主要原因。其次，扶持和奖励制度尚未建立，缺乏强有力的政策体系保证。三是，农村环保工作长效机制尚未形成，虽然建立了基层环保所但乡镇领导的环保考核体系尚未健全。
总之，农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。
3 对我区农村环境建设的建议
针对上述农村环境问题与成因，为落实好《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和全国农村环境保护电视电话会议精神，坚持以人为本，保护和改善农村环境，实现宝坻的可持续发展，在今后的工作中必须逐步改善全区环境质量，有的放矢地进行乡镇村的环境建设。
3.1 加快农村基础设施建设
加大各级财政投入，充分利用好国家农村环保补助资金政策，积极争取国家资金，并引导农村企业投入，全面实施乡镇和农村环境基础设施建设，重点完成乡镇所在地污水管网、污水处理、垃圾收集转运和主要街道、集贸市场卫生公厕等基础设施建设。
3.2 深化工业污染防治与节能减排
贯彻国家产业政策和环保法律法规，严格实行项目准入制度，强化环境执法，严禁城市污染项目和高耗能项目向农村转移，取缔关闭淘汰落后产能和污染严重的企业或生产工艺，鼓励和扶持乡镇、村发展技术含量高、污染小、耗能低的生产项目以及农副产品深加工项目，实现增产不增污。
3.3 加强农村面源污染防治
加快对重点乡镇、村的畜禽养殖粪便、作物秸秆的无害化综合利用，兴建沼气集中供气示范工程，推进畜禽养殖废水治理和污染防治设施建设；积极推广测土配方施肥和有机肥的施用；以“三区三带”为重点，大力推广设施农业、城市型农业和无公害食品、绿色食品及有机食品等农产品质量安全示范工程，减少化肥、农药的施用量。
3.4 保障农村饮水安全
加强农村饮用水安全工程的规划、建设、管理和监测工作，科学划定农村饮用水源保护区，对重点乡镇、村加大供水管网建设力度，逐步发展区域集中式供水，或采用除氟技术，从根本上解决部分农村饮用高氟水的问题，确保农村饮水安全。
3.5 深化绿化和农田林网建设
深化绿色通道、绿色河道、农田林网、环村林和生态林、经济林建设，以村落绿化为“点”、公路河道绿化为“线”、农田林网绿化为“带”、林业产业基地为“面”，形成点、线、带、面一体化的农村生态绿化新格局。
3.6 推广农村循环经济产业发展
依托饲料工业、养殖业和加工业，实现畜牧业与种植业协同发展，用秸秆、畜禽粪便等废弃物资源生产饲料、有机肥和沼气，构筑种植业—饲料加工—养殖业—有机肥料—种植业的良性循环产业链、形成“饲草—粮食—饲料加工—畜禽—畜产品深加工”产业链。建设高产、优质、低耗和防污治污、综合开发利用的生态示范园和一批秸秆固化、气化利用示范村等生态农业循环经济示范工程。
3.7 推进农村生态示范创建
加强乡镇、村主干街道园林绿化、景观景点建设，加大农村环境卫生整治力度，强化生态区细胞工程创建，全面推进环境优美乡镇和文明生态村、绿色学校、绿色家庭创建活动。
参考文献
[1]宝坻区年鉴[M].
[2]中国环境报[M].
作者简介
殷红莉，女，汉族,天津市宝坻区环境保护局，助理工程师。
关键词 宝坻区；农村环境污染；治理对策
中图分类号 FN91 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0214-01
宝坻地处京津唐三角腹地，素有宝地之称。辖区行政总面积1450平方公里，总人口66万人。城镇体系现状为18个镇、3个乡、3个街道，共765个行政村。根据国家关于环境保护工作重点由城市向农村转移的要求，针对如何加强我区农村环境保护这一问题进行了专题走访调研。
1 农村环境现状
1.1 农村水环境现状
农村饮用水全部利用地下水源，根据区卫生部门2003—2005年的监测情况，东南部地区能够达到国家地下水饮用水源水质标准，但西北部高上地区约有270个村、15万人的地下饮用水源的氟化物不同程度超标。农村地表水目前有5条一级河道、8条二级河道，除个别河道外，大多为劣V类水体。
1.2 生活固体废物现状
全区765个行政村有近三分之一的村庄成立了卫生保洁组织，村庄内设立了垃圾存放池，但尚未建立生活垃圾收集转运和处理的体制、机制，大部分村庄的生活垃圾仍然随意乱倒，严重污染了周边环境。
1.3 农村工业污染防治现状
近年来，由于我区对“十五小”和“新五小”以及小塑料颗粒、粘土陶粒等污染较重企业实施了关停，工业企业向工业园区转移，并建设了污染防治设施，实现了达标排放，使农村工业污染得到有效控制。但乡镇工业园区尚未建设集中污水处理厂。
1.4 农业面源污染防治现状
近年来，我区大力推广设施农业和无公害食品、绿色食品及有机食品，推广和引导畜禽粪便综合利用，使农药、化肥的施用量明显下降。引导和扶持畜禽养殖业向养殖小区集中、向公司化运营转移，部分规模化畜禽养殖场建立了污染防治和沼气利用设施，对控制面源污染起到了示范作用。但是，由于大多数农民受传统农业的影响，单方面追求产量和效益，致使农药、化肥施用量超标，构成对农产品安全的威胁。大部分畜禽养殖废水未经处理直接排入坑渠。多数秸秆堆放在田边、沟旁。上述因素，加剧了水体氮磷负营养化，成为水体有机污染的新来源。
1.5 农村生态示范创建现状
宝坻区是全国50个生态建设试点县（区）之一，是“全国生态农业建设先进县”，同时也是市政府命名的“环保模范城区”。2004年12月宝坻区又被原国家环保总局命名为全国第三批生态示范区。截止2010年底，建成市级生态村3个，市两局级生态镇1个、生态村18个，建成文明生态村118个。
2 农村环境存在的主要问题
随着党和国家对农村环境保护工作的不断加强，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展，但与社会发展要求还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：
2.1 环境基础设施建设相对滞后
农村污水收集处理系统尚未建立；集中供热系统尚未实施，小型燃煤取暖设施普遍存在；天然气管网尚未形成，直接制约着农村能源结构的改善；生活垃圾收集转运体系尚未实现，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。
2.2 生态环境形势依然严峻
农村河道淤积严重，水生杂草滋生蔓延，水体自净能力减弱；农业面源污染依然严重，农村生活垃圾随意乱倒，农作物秸秆随意丢弃，畜禽养殖废水随意排放现象较为普遍，农药化肥使用量偏高，生活污水不经处理直接排放，村镇园林绿地面积偏低，上述问题直接影响农村生态环境和饮用水源安全。
2.3 体制机制不够健全
首先，村镇经济总量不足，乡镇尚未形成支柱产业，传统农业比重偏高是制约基础设施建设和改善生态环境的主要原因。其次，扶持和奖励制度尚未建立，缺乏强有力的政策体系保证。三是，农村环保工作长效机制尚未形成，虽然建立了基层环保所但乡镇领导的环保考核体系尚未健全。
总之，农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。
3 对我区农村环境建设的建议
针对上述农村环境问题与成因，为落实好《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和全国农村环境保护电视电话会议精神，坚持以人为本，保护和改善农村环境，实现宝坻的可持续发展，在今后的工作中必须逐步改善全区环境质量，有的放矢地进行乡镇村的环境建设。
3.1 加快农村基础设施建设
加大各级财政投入，充分利用好国家农村环保补助资金政策，积极争取国家资金，并引导农村企业投入，全面实施乡镇和农村环境基础设施建设，重点完成乡镇所在地污水管网、污水处理、垃圾收集转运和主要街道、集贸市场卫生公厕等基础设施建设。
3.2 深化工业污染防治与节能减排
贯彻国家产业政策和环保法律法规，严格实行项目准入制度，强化环境执法，严禁城市污染项目和高耗能项目向农村转移，取缔关闭淘汰落后产能和污染严重的企业或生产工艺，鼓励和扶持乡镇、村发展技术含量高、污染小、耗能低的生产项目以及农副产品深加工项目，实现增产不增污。
3.3 加强农村面源污染防治
加快对重点乡镇、村的畜禽养殖粪便、作物秸秆的无害化综合利用，兴建沼气集中供气示范工程，推进畜禽养殖废水治理和污染防治设施建设；积极推广测土配方施肥和有机肥的施用；以“三区三带”为重点，大力推广设施农业、城市型农业和无公害食品、绿色食品及有机食品等农产品质量安全示范工程，减少化肥、农药的施用量。
3.4 保障农村饮水安全
加强农村饮用水安全工程的规划、建设、管理和监测工作，科学划定农村饮用水源保护区，对重点乡镇、村加大供水管网建设力度，逐步发展区域集中式供水，或采用除氟技术，从根本上解决部分农村饮用高氟水的问题，确保农村饮水安全。
3.5 深化绿化和农田林网建设
深化绿色通道、绿色河道、农田林网、环村林和生态林、经济林建设，以村落绿化为“点”、公路河道绿化为“线”、农田林网绿化为“带”、林业产业基地为“面”，形成点、线、带、面一体化的农村生态绿化新格局。
3.6 推广农村循环经济产业发展
依托饲料工业、养殖业和加工业，实现畜牧业与种植业协同发展，用秸秆、畜禽粪便等废弃物资源生产饲料、有机肥和沼气，构筑种植业—饲料加工—养殖业—有机肥料—种植业的良性循环产业链、形成“饲草—粮食—饲料加工—畜禽—畜产品深加工”产业链。建设高产、优质、低耗和防污治污、综合开发利用的生态示范园和一批秸秆固化、气化利用示范村等生态农业循环经济示范工程。
3.7 推进农村生态示范创建
加强乡镇、村主干街道园林绿化、景观景点建设，加大农村环境卫生整治力度，强化生态区细胞工程创建，全面推进环境优美乡镇和文明生态村、绿色学校、绿色家庭创建活动。
参考文献
[1]宝坻区年鉴[M].
[2]中国环境报[M].
作者简介
殷红莉，女，汉族,天津市宝坻区环境保护局，助理工程师。