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2003年被国家广播电影电视总局确定为“网络发展年”，是实质性推动付费电视产业发展的一年。发展付费电视业务第一个要回答的问题是向用户提供什么付费电视频道和节目的服务，第二个要回答的问题是卖什么价格，这两个问题既是付费电视业务经营者要研究的，也是有线网络用户最为关心的。这两个问题非常复杂，涉及的不确定因素很