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关于基层卫生服务体系的建设问题讨论了很久，但总是没有一个令大众非常满意的结果，关键之处是村卫生室到底如何发展和建设问题仍存有争议。虽然卫生部已经出台了村卫生室建设标准，规定“1个行政村只建设1所村卫生室；邻近行政村宜共建1所；乡镇卫生院所在村原则上不建设卫生室。”但是目前各地对于上述规定的理解并非如此。