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林业是国民经济的重要组成部分，它具有经济、生态、社会等多重效益，其间接经济价值远远大于其源于木材和其它林副产品的直接经济效益。但是，在平原农区，人们主要从事大田为主的粮食及经济作物生产，并以此作为赖以生存的基础，农区的林业，由于生产周期长，直接经济效益相对较低，农民则弃之不顾，有限的经营也只限于自产自用。一些基层干部也把林业置于可有可无的位置。在社会主义市场的市场经济的新机制下，平原农区林业如何适应改革开放，改变在平原农区经济中的配角位置，走向独立的产业之路，应成为一项新形势下出现的新课题予以研究。