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2010年以来,按照省委、省政府“千村示范、万村提升”推进新农村建设的总体部署,镇赉县紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总方针,把推进新农村建设作为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展的首要任务,坚持全面部署抓实施、攻坚克难抓落实、各方协调抓推进,注重突出重点,打造亮点,全县新农村建设取得了可喜的成绩。
1.注重认识提高,提供坚强组织保证
建设社会主义新农村是一项大课题,也是一项系统工程,镇赉县已把新农村建设工作作为统领“三农”工作的总抓手,提高认识,全力组织,全力推进。一是领导重视。县委、县政府高度重视,已把新农村建设摆到重要位置,纳入党委、政府的重要议事日程,成立了以县委书记、县长为组长的建设社会主义新农村工作领导小组,形成主要领导亲自抓、主管领导具体抓、党政各部门配合抓,齐抓共管、各负其责的工作机制。二是制定规划。按照上级的工作要求,结合本县工作实际,制定了全县新农村建设五年规划,按照全县总体规划,任务目标层层分解、细化,层层抓落实。三是会议部署。多次召开县委常委会和政府常务会,研究和部署我县新农村建设工作,多次召开调度会、汇报会,开展大检查,研究新情况,解决新问题,破解在建设新农村过程中遇到的矛盾和问题,使我县新农村建设健康、稳步、顺利推进。四是明确责任。新农村建设工作采取县领导包乡镇、乡镇领导包村、乡直干部和村干部包项目的办法,一级抓一级,一级对一级负责,协调一致,共同抓好新农村建设工作。同时,广泛动员全县上下力量参与帮扶工作,县直部门和部分企事业单位都落实了包保帮扶责任,解决了包保帮扶工作任务不明、责任不清、力度不大的问题,形成了推进新农村建设的整体合力。
2.注重经济建设,夯实长远发展基础
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务。着力实施了“农业富县”发展战略,加快推进了粮食生产大县、绿色有机农产品生产加工大县、畜牧业产业大县。在建设粮食生产大县上,做好兴水增粮的文章,组织实施了中小水库除险加固、抗旱水源井、节水灌溉等一批农田水利工程,提高了农业避灾抗灾能力,镇赉县被确定为全省小型农田水利重点县。做好整地增粮的文章,实施了土地开发整理、中低产田改造、高标准农田建设等工程,提高了土地产出效益,结合“引嫩入白”水利工程项目的实施,又新开发水田100万亩。做好科技增粮文章,不断加大农业科技投入,深入推广了测土配方施肥、保护性耕作、高效节水灌溉等现代农业技术。2010年粮食产量达到了20.5亿斤,再创历史新高。在建设绿色有机农产品生产加工大县上,积极发展特色农产品基地,新建有机食品基地15万亩,绿色食品基地40万亩,无公害农产品基地20万亩。进一步扩大烤烟种植面积,目前已发展到1.5万亩,被确定为全国首批整体推进现代烟草农业示范县。在建设畜牧业产业大县上,抓住全省畜牧业“三年攻坚战”的有利契机,突出抓了规模化、标准化基地建设,牧业小区发展到132家。特别是加快了世界最大的飞鹤欧美国际牧场建设,购进乌拉圭优良品种奶牛5130头,这些奶牛在今年7月末已产奶。 “三个大县”建设的深入推进,有力地促进了农民增收,为全县新农村建设提供了强有力的产业支撑,奠定了坚实的经济基础。
3.注重环境整洁,打造宜居优美村貌
优美的农村环境、整洁的村容村貌,不仅是社会主义新农村建设的重要标志,也是广大老百姓看得见、摸得着、感受最直接的一项惠民工程。工作中,坚持把实施环境综合整治作为新农村建设的切入点和突破口,本着超前规划、美观实用、尽力而为的原则,着力抓好村屯绿化、亮化、硬化和美化工作,全面提升了基础设施建设水平。一是建立了定期例会制度和督促检查制度。2011年县委、县政府召开新农村建设调度会2次,县委主要领导检查听取各乡(镇)场的环境综合整治工作情况,并由县新农村建设办公室牵头,不定期的督促检查各地的环境综合整治工作情况。同时县里确定2011年9月份“白鹤节”召开期间为“环境整治月”,集中整治、突击攻坚、重点突破,开展农村环境整治活动。县里每半年组织2次由县委主要领导及相关部门参加的联合检查组,对各乡(镇)场自选的2~3个村进行全面的环境卫生检查,逐步逐年推进各地村屯环境整治工作,使全县农村环境有了明显改善。二是建立了长效管理机制。各乡(镇)场都建立了环境卫生规章制度和村规民约,重点开展了垃圾堆、柴草垛、粪肥堆的清理工作。目前全县农村有固定环卫人员180人,垃圾清运车31辆;驻镇村都招用了公益性岗位人员,实行全天清理工作机制,主要进行街路卫生清扫,取得了非常好的效果。三是制定规划和方案。按照省“千村示范、万村提升”工程的要求,完善了17个省级示范村和30个县级样板村的建设规划和村屯建设改造方案,为新农村建设奠定了坚实基础。四是加大环境综合整治。在全县141个村全面开展以“清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化”的“四清、四改、两化”为内容的村屯环境卫生整治工作,改变了农村脏、乱、差局面。加强了省级示范村和“三线一环”上的村屯的村容村貌改造,特别是在2011年“白鹤节”期间,县里专门制定了旅游沿线的环境综合整治方案。通过大企业援建和扶贫帮扶,哈吐气乡宝山村、建平乡大五家子屯、镇赉镇马力屯都实行了统一规划,建设了高标准的新农房。去年以来,全县新农村环境综合整治投入资金达3.3亿元,改造泥草房5412户,修村屯公路67.9公里;结合开展的“举县三年大造林”活动,全县141个行政村进行了主街和环屯林绿化,植树95万株;新建卫生厕所2000个,清理村屯生活垃圾、柴草垛、粪肥堆40万立方米。通过综合施策,全县村容环境面貌大为改观,人居生活环境明显改善。
4.注重科学管理,营造文明民主风气
加强农村民主政治建设是建设新农村的重要内容。在具体实践中,镇赉县深入开展农村党风廉政建设“三项制度”工作,完善健全村规民约,建立长效机制,坚持重大事项经村委会和村民代表大会研究讨论决定,强化村务公开工作,坚持每季度公开一次,真正实现常公开、全公开、真公开和深公开。以深化和拓展农村基层组织建设“三项工程”为实践载体,扎实开展了“划档分类、升级晋位”工作,深入开展了“三级联创”活动,使基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开及“一事一议”制度,保障了农民的知情权、参与权、管理权、监督权。扶持农村各类社会化服务组织的发展。发展各类专业合作社590个,提高了农民自我服务,自我管理,自我发展的能力。深入推进精神文明建设。创建省级“平安乡村”7个,评树“四保户”3000户,改变了过去不良的生活陋习,新乡风、新村风正在形成,农村社会和谐稳定。
5.注重资金投入,整合多方推进建设
县委、县政府逐步加大了新农村建设工作力度,重点发挥财政资金、金融资金、社会资金、和集体资金的作用,着力构建新农村建设多元化的投入机制。一是设立专项资金。县政府设立新农村建设专项资金500万元。切实加强了新农村建设工作体系,将新农村办公经费纳入县级财政预算,拨款10万元,设立专门的办公场所;二是加大表彰奖励。在全县农村工作会议上,县政府拿出100万元对“三农”工作和新农村建设的先进单位和个人进行表彰奖励;三是部门项目投入。发改、财政、扶贫、农业、林业、水利、畜牧等部门都能够围绕县委、县政府的工作部署,积极争取项目,支持新农村建设。据统计,今年共申报项目59个,计划投资4.1亿元,其中:基础类大项目3个,投资1.3亿元;生产类项目35个,投资1.6亿元,民生类项目4个,投资1.02亿元。省级示范村项目17个,投资680万元;四是企业参与建设。2010年5月份,协调大连毅腾公司为哈吐气乡宝山村捐助资金400万元,对两屯进行了整体合并,对88户泥草房进行新建,目前群众已搬入新居。现正在对新村配套设施进行规划建设。通过土地置换方式,协调白城丰盛米业有限公司投入300万元,对建平乡大五家子屯65户泥草房进行了异地重建,群众已经入住。今年,借助“一汽”集团帮扶外力,对镇赉镇新立村马力屯进行整体改造,建设“解放社区”。到现在“解放社区”住宅建设进展有序,在建住宅已达到20栋(40户),其中:已完成住宅主体并上瓦的6栋(12户),垒平口的9栋(18户),挖完地槽开建的5栋(10户)。今年年底,农户可以全部搬入新居;五是发动群众参与。今年坦途镇特立村,在新农村建设过程中,充分发挥广大农民的积极性,在双榆树屯实施了总投资500多万元的村屯整体改造项目,目前已筹集资金173万元,统一建设铁艺围墙2800米,栽种绿化树木1万棵,改造泥草房43户,安装路灯64盏,投资130万元的屯内水泥路和休闲广场在8月底全部完成建设;六是帮扶单位支持。去年以来,镇赉县积极对接省、市帮扶单位,争得了上级部门的大力支持,省民政厅、省社保局、中国人寿吉林分公司、省外事办、白城师范学院的领导,先后到所帮扶的示范村指导帮扶工作。省民政厅投入40万元,为宝山村建设了农村社区;省政府外事办公室先后为谢台岗子村投入帮扶资金9.69万元,为该村安装饮用水净化设备一套,并给村小学微机室购买了5台电脑;省社会保险局为新力村提供了价值5万元的电脑10台;白城师范学院为英华村小学改善办学条件提供帮扶资金2万元。通过全社会的大力投入,推动了全县社会主义新农村建设工作的稳步顺利开展。
虽然镇赉县在新农村建设方面做了一些工作,也取得了一定成效,但是距离上级要求及群众期望还有一定的差距。在今后的工作中,将认真学习借鉴兄弟县区的成功经验和好的做法,进一步加大工作力度,完善工作机制,把全县社会主义新农村建设不断推向前进。
1.注重认识提高,提供坚强组织保证
建设社会主义新农村是一项大课题,也是一项系统工程,镇赉县已把新农村建设工作作为统领“三农”工作的总抓手,提高认识,全力组织,全力推进。一是领导重视。县委、县政府高度重视,已把新农村建设摆到重要位置,纳入党委、政府的重要议事日程,成立了以县委书记、县长为组长的建设社会主义新农村工作领导小组,形成主要领导亲自抓、主管领导具体抓、党政各部门配合抓,齐抓共管、各负其责的工作机制。二是制定规划。按照上级的工作要求,结合本县工作实际,制定了全县新农村建设五年规划,按照全县总体规划,任务目标层层分解、细化,层层抓落实。三是会议部署。多次召开县委常委会和政府常务会,研究和部署我县新农村建设工作,多次召开调度会、汇报会,开展大检查,研究新情况,解决新问题,破解在建设新农村过程中遇到的矛盾和问题,使我县新农村建设健康、稳步、顺利推进。四是明确责任。新农村建设工作采取县领导包乡镇、乡镇领导包村、乡直干部和村干部包项目的办法,一级抓一级,一级对一级负责,协调一致,共同抓好新农村建设工作。同时,广泛动员全县上下力量参与帮扶工作,县直部门和部分企事业单位都落实了包保帮扶责任,解决了包保帮扶工作任务不明、责任不清、力度不大的问题,形成了推进新农村建设的整体合力。
2.注重经济建设,夯实长远发展基础
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务。着力实施了“农业富县”发展战略,加快推进了粮食生产大县、绿色有机农产品生产加工大县、畜牧业产业大县。在建设粮食生产大县上,做好兴水增粮的文章,组织实施了中小水库除险加固、抗旱水源井、节水灌溉等一批农田水利工程,提高了农业避灾抗灾能力,镇赉县被确定为全省小型农田水利重点县。做好整地增粮的文章,实施了土地开发整理、中低产田改造、高标准农田建设等工程,提高了土地产出效益,结合“引嫩入白”水利工程项目的实施,又新开发水田100万亩。做好科技增粮文章,不断加大农业科技投入,深入推广了测土配方施肥、保护性耕作、高效节水灌溉等现代农业技术。2010年粮食产量达到了20.5亿斤,再创历史新高。在建设绿色有机农产品生产加工大县上,积极发展特色农产品基地,新建有机食品基地15万亩,绿色食品基地40万亩,无公害农产品基地20万亩。进一步扩大烤烟种植面积,目前已发展到1.5万亩,被确定为全国首批整体推进现代烟草农业示范县。在建设畜牧业产业大县上,抓住全省畜牧业“三年攻坚战”的有利契机,突出抓了规模化、标准化基地建设,牧业小区发展到132家。特别是加快了世界最大的飞鹤欧美国际牧场建设,购进乌拉圭优良品种奶牛5130头,这些奶牛在今年7月末已产奶。 “三个大县”建设的深入推进,有力地促进了农民增收,为全县新农村建设提供了强有力的产业支撑,奠定了坚实的经济基础。
3.注重环境整洁,打造宜居优美村貌
优美的农村环境、整洁的村容村貌,不仅是社会主义新农村建设的重要标志,也是广大老百姓看得见、摸得着、感受最直接的一项惠民工程。工作中,坚持把实施环境综合整治作为新农村建设的切入点和突破口,本着超前规划、美观实用、尽力而为的原则,着力抓好村屯绿化、亮化、硬化和美化工作,全面提升了基础设施建设水平。一是建立了定期例会制度和督促检查制度。2011年县委、县政府召开新农村建设调度会2次,县委主要领导检查听取各乡(镇)场的环境综合整治工作情况,并由县新农村建设办公室牵头,不定期的督促检查各地的环境综合整治工作情况。同时县里确定2011年9月份“白鹤节”召开期间为“环境整治月”,集中整治、突击攻坚、重点突破,开展农村环境整治活动。县里每半年组织2次由县委主要领导及相关部门参加的联合检查组,对各乡(镇)场自选的2~3个村进行全面的环境卫生检查,逐步逐年推进各地村屯环境整治工作,使全县农村环境有了明显改善。二是建立了长效管理机制。各乡(镇)场都建立了环境卫生规章制度和村规民约,重点开展了垃圾堆、柴草垛、粪肥堆的清理工作。目前全县农村有固定环卫人员180人,垃圾清运车31辆;驻镇村都招用了公益性岗位人员,实行全天清理工作机制,主要进行街路卫生清扫,取得了非常好的效果。三是制定规划和方案。按照省“千村示范、万村提升”工程的要求,完善了17个省级示范村和30个县级样板村的建设规划和村屯建设改造方案,为新农村建设奠定了坚实基础。四是加大环境综合整治。在全县141个村全面开展以“清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化”的“四清、四改、两化”为内容的村屯环境卫生整治工作,改变了农村脏、乱、差局面。加强了省级示范村和“三线一环”上的村屯的村容村貌改造,特别是在2011年“白鹤节”期间,县里专门制定了旅游沿线的环境综合整治方案。通过大企业援建和扶贫帮扶,哈吐气乡宝山村、建平乡大五家子屯、镇赉镇马力屯都实行了统一规划,建设了高标准的新农房。去年以来,全县新农村环境综合整治投入资金达3.3亿元,改造泥草房5412户,修村屯公路67.9公里;结合开展的“举县三年大造林”活动,全县141个行政村进行了主街和环屯林绿化,植树95万株;新建卫生厕所2000个,清理村屯生活垃圾、柴草垛、粪肥堆40万立方米。通过综合施策,全县村容环境面貌大为改观,人居生活环境明显改善。
4.注重科学管理,营造文明民主风气
加强农村民主政治建设是建设新农村的重要内容。在具体实践中,镇赉县深入开展农村党风廉政建设“三项制度”工作,完善健全村规民约,建立长效机制,坚持重大事项经村委会和村民代表大会研究讨论决定,强化村务公开工作,坚持每季度公开一次,真正实现常公开、全公开、真公开和深公开。以深化和拓展农村基层组织建设“三项工程”为实践载体,扎实开展了“划档分类、升级晋位”工作,深入开展了“三级联创”活动,使基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开及“一事一议”制度,保障了农民的知情权、参与权、管理权、监督权。扶持农村各类社会化服务组织的发展。发展各类专业合作社590个,提高了农民自我服务,自我管理,自我发展的能力。深入推进精神文明建设。创建省级“平安乡村”7个,评树“四保户”3000户,改变了过去不良的生活陋习,新乡风、新村风正在形成,农村社会和谐稳定。
5.注重资金投入,整合多方推进建设
县委、县政府逐步加大了新农村建设工作力度,重点发挥财政资金、金融资金、社会资金、和集体资金的作用,着力构建新农村建设多元化的投入机制。一是设立专项资金。县政府设立新农村建设专项资金500万元。切实加强了新农村建设工作体系,将新农村办公经费纳入县级财政预算,拨款10万元,设立专门的办公场所;二是加大表彰奖励。在全县农村工作会议上,县政府拿出100万元对“三农”工作和新农村建设的先进单位和个人进行表彰奖励;三是部门项目投入。发改、财政、扶贫、农业、林业、水利、畜牧等部门都能够围绕县委、县政府的工作部署,积极争取项目,支持新农村建设。据统计,今年共申报项目59个,计划投资4.1亿元,其中:基础类大项目3个,投资1.3亿元;生产类项目35个,投资1.6亿元,民生类项目4个,投资1.02亿元。省级示范村项目17个,投资680万元;四是企业参与建设。2010年5月份,协调大连毅腾公司为哈吐气乡宝山村捐助资金400万元,对两屯进行了整体合并,对88户泥草房进行新建,目前群众已搬入新居。现正在对新村配套设施进行规划建设。通过土地置换方式,协调白城丰盛米业有限公司投入300万元,对建平乡大五家子屯65户泥草房进行了异地重建,群众已经入住。今年,借助“一汽”集团帮扶外力,对镇赉镇新立村马力屯进行整体改造,建设“解放社区”。到现在“解放社区”住宅建设进展有序,在建住宅已达到20栋(40户),其中:已完成住宅主体并上瓦的6栋(12户),垒平口的9栋(18户),挖完地槽开建的5栋(10户)。今年年底,农户可以全部搬入新居;五是发动群众参与。今年坦途镇特立村,在新农村建设过程中,充分发挥广大农民的积极性,在双榆树屯实施了总投资500多万元的村屯整体改造项目,目前已筹集资金173万元,统一建设铁艺围墙2800米,栽种绿化树木1万棵,改造泥草房43户,安装路灯64盏,投资130万元的屯内水泥路和休闲广场在8月底全部完成建设;六是帮扶单位支持。去年以来,镇赉县积极对接省、市帮扶单位,争得了上级部门的大力支持,省民政厅、省社保局、中国人寿吉林分公司、省外事办、白城师范学院的领导,先后到所帮扶的示范村指导帮扶工作。省民政厅投入40万元,为宝山村建设了农村社区;省政府外事办公室先后为谢台岗子村投入帮扶资金9.69万元,为该村安装饮用水净化设备一套,并给村小学微机室购买了5台电脑;省社会保险局为新力村提供了价值5万元的电脑10台;白城师范学院为英华村小学改善办学条件提供帮扶资金2万元。通过全社会的大力投入,推动了全县社会主义新农村建设工作的稳步顺利开展。
虽然镇赉县在新农村建设方面做了一些工作,也取得了一定成效,但是距离上级要求及群众期望还有一定的差距。在今后的工作中,将认真学习借鉴兄弟县区的成功经验和好的做法,进一步加大工作力度,完善工作机制,把全县社会主义新农村建设不断推向前进。