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【摘 要】基层党校承担着培训入党积极分子、中青年骨干教师、党员干部等主要任务，是轮训和培训党员领导干部、培养党的理论队伍、学习研究理论的重要阵地和干部增强党性锻炼的熔炉。要想促进基层党建，充分发挥基层党校的育人功能，必须充分认清基层党校教育的地位和作用，不断深化教学改革，强化制度建设，努力提高教学质量，增强育人效果，提升办学能力。
【关键词】基层党校；党校建设；实效性
基层党校承担着培训入党积极分子、中青年骨干教师、党员干部等主要任务，是轮训和培训党员领导干部、培养党的理论队伍、学习研究理论的重要阵地和干部增强党性锻炼的熔炉。近年来，我校通过确保“三个到位”、实施“三个创新”、构建“三个机制”，实现了“三个增强”，党校建设取得了良好的效果。
1. 确保三个到位，营造党校阵地作用新氛围 在全面落实党的教育方针，加强党校建设工作中，我校充分认识到党校是党在基层中的基础组织，贴近党员、了解党员、扎根党员，在党员思想政治教育工作中具有独特的优势，要努力把党校建设成为“开展党员政治教育的坚强堡垒”。近年来，我校通过确保“三个到位”，为党校发挥作用营造了良好的氛围。
1.1 思想认识到位。我校充分认识到要想进一步发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证我校的社会主义办学方向和党的教育方针、政策落到实处；要想把我校建设成为社会主义精神文明的重要阵地，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人；要想教育引导广大党员干部和师生员工努力做我国先进生产力的开拓者、先进文化的弘扬者和最广大人民利益的维护者；要想做好发展党员工作，不断壮大我党队伍，就必须依靠党校的培养、培训、教育和引导，努力认真、扎实有效地强化党校在基层党建工作中的地位和作用。
1.2 工作思路定位。在党校成立之初，我校就意识到党校教育是党建工作的重要组成部分，其教学活动只有自觉地服从和服务于党委的中心工作，发展执政兴国的第一要务，才能更好地发挥基层党校“三个阵地”和“一个熔炉”的作用。为此，我们将党校工作定位为紧紧围绕“一个中心”，着力实现“两个提供”，注重发挥“三个作用”。“一个中心”，即紧紧围绕我校的中心工作，确定党校的教学内容、培训计划和参训对象；“两个提供”，即党校开展的培训工作必须为完成学校的中心任务提供强大的精神动力和可靠的思想保证；“三个作用”，即培训党员、党员领导干部、入党积极分子的教育作用，学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论的阵地作用，增强党员、党员领导干部党性锻炼的熔炉作用。
1.3 培训措施到位。一是重要精神进课堂。党校培训班组织广大学员认真学习中央、省委、省委教育工委一系列重要文件，使广大学员进一步明确党员标准和党建工作的重大意义。二是我校领导、主要职能部门负责人走进党校课堂，为广大学员阐释当前思想政治工作在基层的重要地位和作用。三是紧贴实际，举办“演讲赛”“辩论赛”“知识竞赛”“社会调查”“纪念活动”“座谈会”等活动，促进学员间的交流，增强学习培训的实效性。
2. 实施三个创新，探索党校教学改革新措施 近年来，我校紧紧围绕“成为开展党员思想政治教育的坚强堡垒”的要求，立足实践，创新思路，积极探索党校教学内容、教学方法、党性锻炼内容，提高了党校的教育效果。
2.1 创新教学内容，提高前瞻性和针对性。一是提高前瞻性。党校遵循学马列要精、要管用的原则，不断增加新内容，采取新方式，如举办研讨会、专题讲座、组织参观访问、运用多媒体教学、看电影、图片展览、深入社区搞调查等方法，广泛开展各种理论学习和社会实践活动，不断用“新、活”的内容来提高教育培训质量。二是提高针对性。党校的课程设置“菜单”，由校领导和主要部门及各系总支书记紧密结合学生的特点，安排培训内容，提高党校教育的针对性和实效性。
2.2 创新教学方法，深化开放性和多样性。首先，在教学方法上努力实现三个转变：一是从传统的“灌输式”教学转变为“参与式”教学；二是从“被动式”学习转变为“讨论式”学习；三是从主要安排课内活动转变为课内、课外相结合。其次，对青年学生的培训主要是以对话讨论的形式出现，让大家争论问题，在争论中释疑解惑。再次，借助网络教育资源，增强教育的辐射力和感染力，使原先相对狭小的教育空间变成开放式的教育空间。
2.3 创新党性锻炼内容，注重有效性和连贯性。在党性锻炼中，我校主要抓了三个环节。一是进行入学教育。党委或有关部门的领导做学习动员，对新生中的班长、团支书等主要学生干部宣布学习纪律，提出具体要求，使学员端正学习态度，提高思想认识。二是把增强党性贯穿于“教”与“学”的全过程。教师在讲授马克思主义基本理论知识时，紧密结合学员的思想实际和党性表现，有针对性地进行教育。三是对学员的学习情况、思想状况、平时表现、组织观念等进行全面了解和综合考核，综合各方面的实际表现，列为党员发展对象。
3. 完善三个机制，推动党校建设步入新平台 为使党校教育走上制度化、规范化的轨道，我校坚持从严治校的方针，在“管”字上下工夫，靠严格管理来形成良好校风，提高教育质量，造就合格的教师队伍，提高整体办学水平。
3.1 完善按纲施训机制，保证教学有序性。每年按照学校党委对党建工作和思想政治工作任务的总要求，在充分调查研究、注重实际的基础上，拟订了年度培训计划，明确规定“施训大纲”，使教学按计划和规定进行。另外，各分党校紧密联系自身实际，紧密联系经济社会发展的需求，制定了切实可行的中长期发展规划，使办学思路更加清晰，发展方向更加明确。
3.2 完善监督约束机制，提高守规自觉性。我校先后制定了“学员须知”“考勤制度”“学员守则”和“文明公约”等制度，建立健全学习考勤、检查验收等制度，促使党员学习有心得、读书有体会。对违反制度的学员，除批评教育外，还要记录在学员档案上，作为对党员、干部评议和提拔使用的依据。强制措施的实行，提高了学员遵纪守规的自觉性，做到了时间、内容、人员和效果四落实。 3.3 完善激励机制，增强行为示范性。党校要求学员在党校学习期间，不仅要将党课学习与自己思想认识的实际相结合，使自己思想认识的水平有所提高，而且要将思想认识的成果转化为自己的实际行动，用实际行动去体现党课学习的效果。在群众中发挥好“四个模范”的带头作用，即在学习中当好示范员、在工作中当好学工干部的助理员、在生活中当好服务员、在科技创新中当好实验员。
4. 呈现三个增强，党校办学质量取得新成效 近年来，通过不断加强党校建设，我校在党员的思想政治教育工作中取得了明显成效，呈现“三个增强”的良好局面：
4.1 组织制度建设得到增强。我校对党校工作非常重视，在思想上、政治上、组织上对党校工作实行全面领导。党校校长由党委书记兼任，副校长由党委组织部部长、宣传部长兼任。党校设立校务委员会，校务委员会由党校正副校长、党办主任、学工部长、社科部主任和各党总支书记组成。校务委员会在校长主持下领导党校工作。校委会建立会议制度，定期研究党校的培训计划和重要事项，党校的建设、教学、科研工作等有关重大问题由校务委员会集体讨论决定。党校下设办公室，办公室挂靠在党委组织部，办公室设一名专职人员负责党校的日常工作。为完善党校工作机制，近年来，我们先后制定了党校、分党校工作条例，对各类不同班次的培训工作制定了具体的规定和制度，基本达到“长期有规划、年度有计划、培训有目标、年终有总结”的要求。
4.2 教学师资能力得到增强。一是资格遴选。坚持对党校党课教员进行资格认定与遴选，规定副教授以上职称或具有五年以上党政管理经验的处级干部，且教学效果好的同志才有资格聘为党校教师。二是岗前教育。对教师特别是兼职教师进行岗前培训，提高他们的责任感和使命感，热心为党校服务与奉献。三是组织评价。党校每学年都组织教职工学员对党校教师的教学水平进行评比选优，促使党校教师提高教学科研能力。四是创新举措。各党校教师注重研究大学生的行为特点，积极创造各具特色、生动活泼、大学生喜闻乐见的形式和方法，把思想政治教育融入学生思想、学习和生活的各个方面。一些教师探索开展了“网络面对面”交流、就业援助、法律咨询和心理教育等活动，取得了对大学生党员教育的良好效果。
4.3 思想政治教育得到增强。我校以改革的精神认真分析基层党组织和党员队伍建设面临的新情况、新问题，深入研究新思路、新举措，进一步增强了党组织在学校的政治影响力、在师生员工中的凝聚力、在学校发展中的推动力。一是创新基层组织设置。各分党校根据自身发展实际，积极探索党组织进学生社区、进学生公寓、进学生社团，健全了党的组织网络。二是创新党组织活动方式。各级党组织进一步完善党的组织生活会、民主生活会制度，促进了党组织生活的制度化、规范化；深入开展创先争优和“五好”党组织创建活动，丰富了活动内容，创新了活动方式，使党组织的工作更有成效，更富有活力。三是创新党员管理手段。各分党校根据新形势、新任务的要求，有针对性地加强对党员的教育管理，积极开展“四比三争”活动，使广大党员的素质进一步提高，党员的先锋模范作用得到明显增强，党建活动已经由单一型向复合型转变、由被动型向自主型转变、由课堂型向实践型转变、由学校型向社会型转变，理论教育和思想道德建设越来越贴近学生的思想、生活。
【关键词】基层党校；党校建设；实效性
基层党校承担着培训入党积极分子、中青年骨干教师、党员干部等主要任务，是轮训和培训党员领导干部、培养党的理论队伍、学习研究理论的重要阵地和干部增强党性锻炼的熔炉。近年来，我校通过确保“三个到位”、实施“三个创新”、构建“三个机制”，实现了“三个增强”，党校建设取得了良好的效果。
1. 确保三个到位，营造党校阵地作用新氛围 在全面落实党的教育方针，加强党校建设工作中，我校充分认识到党校是党在基层中的基础组织，贴近党员、了解党员、扎根党员，在党员思想政治教育工作中具有独特的优势，要努力把党校建设成为“开展党员政治教育的坚强堡垒”。近年来，我校通过确保“三个到位”，为党校发挥作用营造了良好的氛围。
1.1 思想认识到位。我校充分认识到要想进一步发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证我校的社会主义办学方向和党的教育方针、政策落到实处；要想把我校建设成为社会主义精神文明的重要阵地，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人；要想教育引导广大党员干部和师生员工努力做我国先进生产力的开拓者、先进文化的弘扬者和最广大人民利益的维护者；要想做好发展党员工作，不断壮大我党队伍，就必须依靠党校的培养、培训、教育和引导，努力认真、扎实有效地强化党校在基层党建工作中的地位和作用。
1.2 工作思路定位。在党校成立之初，我校就意识到党校教育是党建工作的重要组成部分，其教学活动只有自觉地服从和服务于党委的中心工作，发展执政兴国的第一要务，才能更好地发挥基层党校“三个阵地”和“一个熔炉”的作用。为此，我们将党校工作定位为紧紧围绕“一个中心”，着力实现“两个提供”，注重发挥“三个作用”。“一个中心”，即紧紧围绕我校的中心工作，确定党校的教学内容、培训计划和参训对象；“两个提供”，即党校开展的培训工作必须为完成学校的中心任务提供强大的精神动力和可靠的思想保证；“三个作用”，即培训党员、党员领导干部、入党积极分子的教育作用，学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等重要理论的阵地作用，增强党员、党员领导干部党性锻炼的熔炉作用。
1.3 培训措施到位。一是重要精神进课堂。党校培训班组织广大学员认真学习中央、省委、省委教育工委一系列重要文件，使广大学员进一步明确党员标准和党建工作的重大意义。二是我校领导、主要职能部门负责人走进党校课堂，为广大学员阐释当前思想政治工作在基层的重要地位和作用。三是紧贴实际，举办“演讲赛”“辩论赛”“知识竞赛”“社会调查”“纪念活动”“座谈会”等活动，促进学员间的交流，增强学习培训的实效性。
2. 实施三个创新，探索党校教学改革新措施 近年来，我校紧紧围绕“成为开展党员思想政治教育的坚强堡垒”的要求，立足实践，创新思路，积极探索党校教学内容、教学方法、党性锻炼内容，提高了党校的教育效果。
2.1 创新教学内容，提高前瞻性和针对性。一是提高前瞻性。党校遵循学马列要精、要管用的原则，不断增加新内容，采取新方式，如举办研讨会、专题讲座、组织参观访问、运用多媒体教学、看电影、图片展览、深入社区搞调查等方法，广泛开展各种理论学习和社会实践活动，不断用“新、活”的内容来提高教育培训质量。二是提高针对性。党校的课程设置“菜单”，由校领导和主要部门及各系总支书记紧密结合学生的特点，安排培训内容，提高党校教育的针对性和实效性。
2.2 创新教学方法，深化开放性和多样性。首先，在教学方法上努力实现三个转变：一是从传统的“灌输式”教学转变为“参与式”教学；二是从“被动式”学习转变为“讨论式”学习；三是从主要安排课内活动转变为课内、课外相结合。其次，对青年学生的培训主要是以对话讨论的形式出现，让大家争论问题，在争论中释疑解惑。再次，借助网络教育资源，增强教育的辐射力和感染力，使原先相对狭小的教育空间变成开放式的教育空间。
2.3 创新党性锻炼内容，注重有效性和连贯性。在党性锻炼中，我校主要抓了三个环节。一是进行入学教育。党委或有关部门的领导做学习动员，对新生中的班长、团支书等主要学生干部宣布学习纪律，提出具体要求，使学员端正学习态度，提高思想认识。二是把增强党性贯穿于“教”与“学”的全过程。教师在讲授马克思主义基本理论知识时，紧密结合学员的思想实际和党性表现，有针对性地进行教育。三是对学员的学习情况、思想状况、平时表现、组织观念等进行全面了解和综合考核，综合各方面的实际表现，列为党员发展对象。
3. 完善三个机制，推动党校建设步入新平台 为使党校教育走上制度化、规范化的轨道，我校坚持从严治校的方针，在“管”字上下工夫，靠严格管理来形成良好校风，提高教育质量，造就合格的教师队伍，提高整体办学水平。
3.1 完善按纲施训机制，保证教学有序性。每年按照学校党委对党建工作和思想政治工作任务的总要求，在充分调查研究、注重实际的基础上，拟订了年度培训计划，明确规定“施训大纲”，使教学按计划和规定进行。另外，各分党校紧密联系自身实际，紧密联系经济社会发展的需求，制定了切实可行的中长期发展规划，使办学思路更加清晰，发展方向更加明确。
3.2 完善监督约束机制，提高守规自觉性。我校先后制定了“学员须知”“考勤制度”“学员守则”和“文明公约”等制度，建立健全学习考勤、检查验收等制度，促使党员学习有心得、读书有体会。对违反制度的学员，除批评教育外，还要记录在学员档案上，作为对党员、干部评议和提拔使用的依据。强制措施的实行，提高了学员遵纪守规的自觉性，做到了时间、内容、人员和效果四落实。 3.3 完善激励机制，增强行为示范性。党校要求学员在党校学习期间，不仅要将党课学习与自己思想认识的实际相结合，使自己思想认识的水平有所提高，而且要将思想认识的成果转化为自己的实际行动，用实际行动去体现党课学习的效果。在群众中发挥好“四个模范”的带头作用，即在学习中当好示范员、在工作中当好学工干部的助理员、在生活中当好服务员、在科技创新中当好实验员。
4. 呈现三个增强，党校办学质量取得新成效 近年来，通过不断加强党校建设，我校在党员的思想政治教育工作中取得了明显成效，呈现“三个增强”的良好局面：
4.1 组织制度建设得到增强。我校对党校工作非常重视，在思想上、政治上、组织上对党校工作实行全面领导。党校校长由党委书记兼任，副校长由党委组织部部长、宣传部长兼任。党校设立校务委员会，校务委员会由党校正副校长、党办主任、学工部长、社科部主任和各党总支书记组成。校务委员会在校长主持下领导党校工作。校委会建立会议制度，定期研究党校的培训计划和重要事项，党校的建设、教学、科研工作等有关重大问题由校务委员会集体讨论决定。党校下设办公室，办公室挂靠在党委组织部，办公室设一名专职人员负责党校的日常工作。为完善党校工作机制，近年来，我们先后制定了党校、分党校工作条例，对各类不同班次的培训工作制定了具体的规定和制度，基本达到“长期有规划、年度有计划、培训有目标、年终有总结”的要求。
4.2 教学师资能力得到增强。一是资格遴选。坚持对党校党课教员进行资格认定与遴选，规定副教授以上职称或具有五年以上党政管理经验的处级干部，且教学效果好的同志才有资格聘为党校教师。二是岗前教育。对教师特别是兼职教师进行岗前培训，提高他们的责任感和使命感，热心为党校服务与奉献。三是组织评价。党校每学年都组织教职工学员对党校教师的教学水平进行评比选优，促使党校教师提高教学科研能力。四是创新举措。各党校教师注重研究大学生的行为特点，积极创造各具特色、生动活泼、大学生喜闻乐见的形式和方法，把思想政治教育融入学生思想、学习和生活的各个方面。一些教师探索开展了“网络面对面”交流、就业援助、法律咨询和心理教育等活动，取得了对大学生党员教育的良好效果。
4.3 思想政治教育得到增强。我校以改革的精神认真分析基层党组织和党员队伍建设面临的新情况、新问题，深入研究新思路、新举措，进一步增强了党组织在学校的政治影响力、在师生员工中的凝聚力、在学校发展中的推动力。一是创新基层组织设置。各分党校根据自身发展实际，积极探索党组织进学生社区、进学生公寓、进学生社团，健全了党的组织网络。二是创新党组织活动方式。各级党组织进一步完善党的组织生活会、民主生活会制度，促进了党组织生活的制度化、规范化；深入开展创先争优和“五好”党组织创建活动，丰富了活动内容，创新了活动方式，使党组织的工作更有成效，更富有活力。三是创新党员管理手段。各分党校根据新形势、新任务的要求，有针对性地加强对党员的教育管理，积极开展“四比三争”活动，使广大党员的素质进一步提高，党员的先锋模范作用得到明显增强，党建活动已经由单一型向复合型转变、由被动型向自主型转变、由课堂型向实践型转变、由学校型向社会型转变，理论教育和思想道德建设越来越贴近学生的思想、生活。