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在毛泽东积极支持与号召下建立起来的城市人民公社,曾经是全国城市社会的基层政权组织,并持续了几年的时间。而《中国共产党历史第二卷(1949—1978)》(下册)在记述这段历史时却作出了城市人民公社“大多有名无实”的论断。基于此,有必要从政治、经济、文化三个方面对其进行全面的考证,以还原城市人民公社历史的“庐山真面目”。