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以榆中县为例对兰州市农地利用开发潜力进行了分析，重点从外延扩张、内涵挖潜2方面对村镇土地利用潜力进行分析，确定村镇用地潜力。外延扩张主要是指通过未利用土地的开发利用，从而补充农用地或建设用地的能力；内涵挖潜主要是指通过土地复垦、土地整理等整治措施，提高土地利用效率，增加有效土地利用面积的能力，为村镇土地高效利用和新农村建设注入新的活力。