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摘要：监理项目全过程控制是一个统一的有机整体，但是又可分为若干环节。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段。加强管理和控制，稳扎稳打，环环相扣，是监理工程师实施项目施工全过程控制的重要职责之所在。本文主要就工程监理在控制工程造价中的作用进行探讨。
关键词：工程监理；控制；工程造价
中图分类号：TU723 文献标识码： A
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。而控制工程建设的投资、工期、工程质量；进行安全管理、合同管理；协调有关单位之间的工作关系。工程监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理，土建工程监理和安装工程监理。而工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。那么如何对建设项目的工程造价进行合理控制，工程监理在这当中掌握一定的方式方法处理问题是一个有效途径。
1、合理把握设计阶段的投资控制
设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。一个工程项日的最終资金投放量的多少要看设计的结果如何。长期以来 ,人们对工程投资的造价控制的主要是在工程施工阶段，而设计阶段对工程造价影响相比工程施工阶段要大的多，加强对设计阶段投资控制，可以给工程的整个投资控制带来事半功倍的效果。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的，总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%。工程设计是建设项目造价控制的源头，要有效控制工程造价，达到投资少、质量好、进度快的效果。如果在设计阶段没有控制好，那么在施工阶段就很难再补回来了。监理人员应该监督设计人员优化设计方案，优化设计方案是控制工程造价的有效方法。据有关专家研究，一项工程的设计，如果工程监理参与当中，一般可避免80%以上的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%左右。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。
2、建设发包阶段工程造价的控制
现有的建设发包体制是实行招投标制，办即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。另外，正确编制资金使用计划，合理确定造价控制目标。造价控制的目的是为了确保投资目标的实现，因此需要编制资金使用计划，合理确定建设项目造价控制目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。同时还应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。这样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。
3、施工阶段科学实施质量、工期、费用三大控制
造价控制是施工阶段监理服务工作的重要工作之一。它是指行为主体在建设工程中存在各种变化的条件下，按事先拟定的计划，通过采取各种方法、措施而达到控制造价目的。因此，如何有效地进行造价控制，既对工程负责、确保工程顺利进行，又使建设单位避免盲目支付，从而引发工程款超付显得尤为重要。首先是慎重选择施工队伍，同时确定合理的工程合同价款。坚持招投标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。在项目建设过程中，监理工程师应公正合理签认工程费用，合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。作为工程建设监理，应确保合同条款的切实履行。其次是设备、材料价款的控制，设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分。在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，进行招投标工作。另外严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是造价控制的有效手段，是工程质量和进度的有利保证。只有按图施工并经监理工程师质量检验合格，才能计量核实工程项目的进度款。
4、严格审查工程变更并控制工程索赔
由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。因此，监理工程师要严格核查工程变更，以保证总投资不超过预定限额。在施工中，不可预见事情是会经常发生的，这就会引起工程的变更，从而工程造价就会受到影响。另外，长期以来，因各种因素的影响，合同当事人索赔意识淡薄，有的业主很反感索赔，有的承包人不会索赔。部分监理工程师对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。而实际上，工程建设索赔是国际惯例。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。所以，控制好工程变更就是控制施工阶段投资，监理工程师就要从经济、使用功能、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。此外，监理工程师还要认真核查工程量清单是否属于变更内容，并估算工程变更价格，并且计算出该工程变更对总投资额的影响。
5、竣工阶段严格审核工程结算
5.1、工程量审查的方法
工程量审查的方法较多，不同的工程采用方法可以不同，而常用的方法有三种：首先是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠。同时概算指标的套用只能是同类工程；其次是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，对于一些工程量比较小，工艺比较简单的工程，可采用全面审查法；第三重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是工程量人或造价较高、工程结构复杂的部分。
5.2、 工程结算审核内容。
在工程竣工结算阶段的造价控制中，应认真及时审核竣工结算，这是施工阶段造价控制的最后环节，审核的主要原则是必须按合同要求编制。要根据发承包合同、招投标文件、投
标图纸、竣工图纸、投标工程量清单、当地造价部门发布的造价信息文件等，对工程变更、工程量增减、材料替换逐项审核，不重不漏。注意容易导致重复计价的项目，如工程签证单、工程变更单、竣工图纸同时有记录的项目，包含在措施费内的一些签证项目等。譬如上述电解工段措施费中包含了模板的增加量，而审核发现在对应的变更签证单中无此内容，应予以扣除。
5.3、结算审核的对策
在最后阶段，监理工程师还需要根据合同所授予的权力，按照项目投资控制的基本原理，配合造价工程师和建设单位，合理确定建设项目投资控制分目标值和各细项目标值以及总目
标值。对承包商提交的竣工结算书应认真进行审核，并编制工程审核报告。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。在项目竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审价报管，并进行财务审计。
6、结束语
为了更好的控制工程的投资，监理工程师不仅仅需要有较高的理论水平和工程专业知识之外，施工实践经验。因此，监理工程师也只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，严格把关，才能对建设项目的工程造价进行有效控制。
参考文献：
[1]张磊.项目实施阶段监理对工程造价的控制工作[J].黑龙江水利科技,2013,04:138-142.
[2]梁丽珊.监理如何控制工程造价[J].河南科技,2013,11:213.
[3]王文魁.工程建设监理在建设项目造价管理中的现状与思考[J].新疆有色金属,2013,06:104-106.
[4]王瑞波.建设工程监理的现状分析及规范化研究[D].郑州大学,2013.
关键词：工程监理；控制；工程造价
中图分类号：TU723 文献标识码： A
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。而控制工程建设的投资、工期、工程质量；进行安全管理、合同管理；协调有关单位之间的工作关系。工程监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理，土建工程监理和安装工程监理。而工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。那么如何对建设项目的工程造价进行合理控制，工程监理在这当中掌握一定的方式方法处理问题是一个有效途径。
1、合理把握设计阶段的投资控制
设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。一个工程项日的最終资金投放量的多少要看设计的结果如何。长期以来 ,人们对工程投资的造价控制的主要是在工程施工阶段，而设计阶段对工程造价影响相比工程施工阶段要大的多，加强对设计阶段投资控制，可以给工程的整个投资控制带来事半功倍的效果。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的，总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%。工程设计是建设项目造价控制的源头，要有效控制工程造价，达到投资少、质量好、进度快的效果。如果在设计阶段没有控制好，那么在施工阶段就很难再补回来了。监理人员应该监督设计人员优化设计方案，优化设计方案是控制工程造价的有效方法。据有关专家研究，一项工程的设计，如果工程监理参与当中，一般可避免80%以上的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%左右。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。
2、建设发包阶段工程造价的控制
现有的建设发包体制是实行招投标制，办即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。另外，正确编制资金使用计划，合理确定造价控制目标。造价控制的目的是为了确保投资目标的实现，因此需要编制资金使用计划，合理确定建设项目造价控制目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。同时还应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。这样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。
3、施工阶段科学实施质量、工期、费用三大控制
造价控制是施工阶段监理服务工作的重要工作之一。它是指行为主体在建设工程中存在各种变化的条件下，按事先拟定的计划，通过采取各种方法、措施而达到控制造价目的。因此，如何有效地进行造价控制，既对工程负责、确保工程顺利进行，又使建设单位避免盲目支付，从而引发工程款超付显得尤为重要。首先是慎重选择施工队伍，同时确定合理的工程合同价款。坚持招投标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。在项目建设过程中，监理工程师应公正合理签认工程费用，合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。作为工程建设监理，应确保合同条款的切实履行。其次是设备、材料价款的控制，设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分。在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，进行招投标工作。另外严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是造价控制的有效手段，是工程质量和进度的有利保证。只有按图施工并经监理工程师质量检验合格，才能计量核实工程项目的进度款。
4、严格审查工程变更并控制工程索赔
由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。因此，监理工程师要严格核查工程变更，以保证总投资不超过预定限额。在施工中，不可预见事情是会经常发生的，这就会引起工程的变更，从而工程造价就会受到影响。另外，长期以来，因各种因素的影响，合同当事人索赔意识淡薄，有的业主很反感索赔，有的承包人不会索赔。部分监理工程师对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。而实际上，工程建设索赔是国际惯例。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。所以，控制好工程变更就是控制施工阶段投资，监理工程师就要从经济、使用功能、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。此外，监理工程师还要认真核查工程量清单是否属于变更内容，并估算工程变更价格，并且计算出该工程变更对总投资额的影响。
5、竣工阶段严格审核工程结算
5.1、工程量审查的方法
工程量审查的方法较多，不同的工程采用方法可以不同，而常用的方法有三种：首先是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠。同时概算指标的套用只能是同类工程；其次是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，对于一些工程量比较小，工艺比较简单的工程，可采用全面审查法；第三重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是工程量人或造价较高、工程结构复杂的部分。
5.2、 工程结算审核内容。
在工程竣工结算阶段的造价控制中，应认真及时审核竣工结算，这是施工阶段造价控制的最后环节，审核的主要原则是必须按合同要求编制。要根据发承包合同、招投标文件、投
标图纸、竣工图纸、投标工程量清单、当地造价部门发布的造价信息文件等，对工程变更、工程量增减、材料替换逐项审核，不重不漏。注意容易导致重复计价的项目，如工程签证单、工程变更单、竣工图纸同时有记录的项目，包含在措施费内的一些签证项目等。譬如上述电解工段措施费中包含了模板的增加量，而审核发现在对应的变更签证单中无此内容，应予以扣除。
5.3、结算审核的对策
在最后阶段，监理工程师还需要根据合同所授予的权力，按照项目投资控制的基本原理，配合造价工程师和建设单位，合理确定建设项目投资控制分目标值和各细项目标值以及总目
标值。对承包商提交的竣工结算书应认真进行审核，并编制工程审核报告。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。在项目竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审价报管，并进行财务审计。
6、结束语
为了更好的控制工程的投资，监理工程师不仅仅需要有较高的理论水平和工程专业知识之外，施工实践经验。因此，监理工程师也只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，严格把关，才能对建设项目的工程造价进行有效控制。
参考文献：
[1]张磊.项目实施阶段监理对工程造价的控制工作[J].黑龙江水利科技,2013,04:138-142.
[2]梁丽珊.监理如何控制工程造价[J].河南科技,2013,11:213.
[3]王文魁.工程建设监理在建设项目造价管理中的现状与思考[J].新疆有色金属,2013,06:104-106.
[4]王瑞波.建设工程监理的现状分析及规范化研究[D].郑州大学,2013.