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摘要：电力企业集生产、服务、销售为一体，面对着错综复杂的公共关系，同时也承担着巨大的“公共关系风险”。立足实际，分析了导致电网公关危机的事故类型，阐述了危机形公共关系的处理程序，探讨了电力企业面临公关危机时如何面对各方面公众、采取怎样的措施来处理危机。
关键词：电力；公共关系；危机
作者简介：黄克非（1985-），男，河南郑州人，郑州电力高等专科学校，助教。（河南 郑州 450004）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）21-0064-02
任何企业或组织都希望能够在安全和谐的环境中运营。然而，现代组织，尤其是电力企业这样的大型组织，是一个开放的系统，它与社会上其他组织、群体与个人之间存在千丝万缕的联系并相互影响，从而形成一张错综复杂的网络。在这个网络中，由于各自存在不同的利益，难免会发生纠纷和冲突。因此，在现实中，组织常常会面临这样那样的窘境，也就是我们所讲的“公关危机”。任何组织在面对危机之时必须慎而又慎，积极采取措施解决危机。电力企业在面临公关危机时应采取怎样的处理程序，如何维护企业形象，最大限度地减小危机带来的不利影响，是应急管理人员应该研究的重点内容。
一、导致电网公关危机的两类事故分析
1.生产事故
生产事故包括：自然灾害、设备制造质量、营运维护、人员过失、人身伤亡、劳保防护、环境保护、设备损毁等电网生产过程中发生的危机事件，可称为“硬性”危机事件。对生产事故，不能简单地把它视为企业内部就能处理的危机事件。由于电网企业的服务公共性、电网基础性、管理垄断性，新闻往往会透过生产事故的现象挖到企业内部人的素质，反映危机事件事故本身的新闻本质，把自然性“生产事故”转化为“内部松懈、松弛、松散”的“人为事故”，而引发企业公共关系社会舆情危机，让有形生产事故变成企业无形资产的耗散。
2.服务事故
或称之为人员素质事故，这类事故对电网企业的损害不仅是伤皮毛，而且是动筋骨。“一人失职耗散几代人为企业付出的心血”，严重损害企业公共关系。此为企业危机管理的核心阵地。
服务事故主要表现为：供电抢修不及时，不作为扩大停电范围；语言沟通失灵，造成客户误解；以企业的优越感忘记责任感，误导公众的言行；滥用垄断行为损害客户利益。诸如员工言行举止过错过失或者客户的误解误会都是服务事故产生的动因。服务事故的新闻投诉成为电网企业危机事件的主导元素。如2006年7月31日湖南浏阳电力局供电个别领导干部“陪酒停电”事件因客户新闻投诉转变为震动全国的丑闻。服务事故的预防是全员的主动作为。
二、危机型公共关系的处理程序
1.迅速反应，隔离危机
危机一旦爆发，一定要冷静，不能慌乱。要迅速启动应急预案，采取紧急措施，防止事态的蔓延。这个阶段速度是关键，因为现代社会信息传播高度发达，任何组织的公共关系危机事件都有可能被迅速传播，如不加以控制，就可能使组织遭受重创。而采取紧急措施，一方面可以使组织的形象和声誉损失降低；另一方面则赢得了宝贵的时间。
这个阶段的具体任务为：
第一，根据危机影响程度迅速成立应急管理小组。一般情况下，危机公关小组的组成由企业的公关部成员和企业涉及危机的高层领导直接组成。其任务一是负责危机的调查和调解；二是进行企业内部外部联络；三是为媒介准备材料。要千万注意的是，在危机情况下一定要把握住宣传口径的一致，作为公司的直接领导人和企业总经理千万不能随意发表言论，以免给媒体和大众落下口实。
第二，在危机降临时，迅速将其隔离，以免蔓延、扩大。举例来说：1999年6月初，比利时和法国的一些中小学生饮用可口可乐时发生中毒，可口可乐公司迅速通知停止销售一切可口可乐的产品，以防中毒事件继续发生，为下一步危机调查和解决打下基础。
2.全面调查，收集信息
在危机得到初步控制之后，马上要对危机的范围、原因、后果进行全面调查。危机调查时采取适宜公关措施的基础，也是成功处理危机的关键所在。企业首先要安排调查人员深入现场了解事实，详细、全面细致地收集与危机相关的各种综合信息。以电力企业为例，调查人员要弄清楚几方面内容：本次事故是在何时、何地、何原因发生的？本次事故目前的情况怎么样？损失情况如何？这次事故的发展趋势是怎样的？本次事故与电力企业有多大关系？企业要负多大的责任？是意外事故还是责任事故？本次事故企业要应对哪些公众？需要哪些外部力量来协助？
3.针对危机，确定策略
在对危机事件进行调查分析的基础上，针对危机类型的不同、对象不同，企业要有针对性地采取相应的危机处理方案，并安排调配组织现有的人力、财力、物力，合理分工，明确责任，落实任务。
三、企业在危机中面对各方公众的对策
1.与组织内部公众沟通的对策
在危机初期，及时向企业员工宣布应急管理小组成员，表明企业对待危机的态度，并且对员工提出应对此次危机的要求。
在危机稳定期，及时向员工通报危机事件发生的时间、地点、有无伤亡以及企业处理此次事故的基本原则和方针。将制定的危机处理方案通告给各部门，要求全体员工统一思想、统一口径、协同行动。
在危机抢救期，及时向员工通报造成事故的原因，协调内部力量对事故进行抢救（尽快排除故障，恢复供电等）。
在危机处理结束后，要对危机处理工作进行评估，总结经验教训。奖励在事故处理中表现突出的员工，处罚危机事件的责任人。
2.与受害者沟通协调的对策
如果此次事故造成了人员（内部员工或外部公众）的伤亡，一方面要立即进行抢救工作或进行善后处理；另一方面应立即通知家属，并尽可能提供条件，满足家属的探视要求。
要积极倾听各方面公众的意见，并合理赔偿损失。对于受害者家属的过分要求，公关人员应宽宏大量，坚决避免在事故现场与家属发生争执或冲突。另外，与受害者方面商讨问题处理方法时也要做到有分寸的让步，尽可能避免诉诸法律。
与受害方沟通时企业应尽可能满足受害方提出的要求，特别是经济方面的要求。企业在委派公关人员（交涉人员）时，应尽量保持工作人员的相对稳定性，以免引起受害者的疑虑和不安。
3.与新闻媒介沟通的对策
（1）对待媒体要注意“先发制人”。即在危机出现后第一时间做出反应，以引导舆论走向，避免出现大量谣言。这就是英国危机公关专家里杰斯特的“填补信息真空策略”，也就是所说的“先发制人”、“先声夺人”、“先入为主”原则。需要注意的是，企业在面对媒体问询时，应尽量避免保持沉默，或者发表模模糊糊的“声明”，千方百计地推诿责任，或者干脆用“无可奉告”推挡了事。
（2）尽量保证公开透明。危机出现后，如不在第一时间做出回应，会出现大量谣言。谣言如不及时、有效的控制，负面作用是不言而喻的。谣言的扩散可形成强大的社会舆论压力，给产品形象、企业形象以致命性打击。制服谣言最有力的武器就是公开、透明，多提供信息。谣言止于公开透明，公开透明了，提供的信息多了，谣言就失去了藏身之处。
现代公共关系之父艾维·莱德贝特·李提出了处理企业危机的著名的“公开管理原则”。该原则的核心就是“公开地向报界和公众提供迅速而准确的消息”。
（3）面对不同媒体要注意针对性。
首先，应明确表态的目标受众是公众和媒体，而不是专家、学者，也不是上级领导。所以表态内容应该针对他们的特点有的放矢地进行传播。具体地说，就是起码首先要让公众听得懂。涉及专业性问题时，应尽量避免使用行话、术语，要用带有感情色彩、简洁明了的语言表述，这样才能有效获取媒体、公众对企业的理解和同情。另外，不要绕圈子，不要长篇大论，应该直截了当、干脆利落。
其次，对不同的公众要说不同的话，使用不同的语言风格和内容。现在媒体在向分众化发展，不同的媒体有它侧重的受众，而不同的受众对同一事件有不同的关注程度和关注重点。要取得最大化的传播效果就需要满足这种不同的信息需求，进行有针对性的传播。所以，回答不同媒体记者提问时一定要想一想其背后的读者都是些什么人，想一想怎样说对他们才能产生效果。
（4）面对媒体注意“统一口径”。该原则不仅对政府处理公开突发事件非常重要，对企业危机管理也至为关键。危机发生后，企业内部很容易会陷入信息混乱状态，对外发出混乱无序、互相矛盾的、甚至是对立的声音。这样会让人觉得企业内部混乱，并且容易暴露出企业内部矛盾，同时也会让媒体和公众莫衷一是，引发公众猜疑和不信任，导致一些媒体进行不准确的报道，从而引发新的危机。所以，应由企业新闻发言人或指定的新闻发言人统一管理对外发布信息的工作。避免出现多人表态或擅自表态的情况。
（5）保持坦诚的姿态。态度决定一切。危机出现后坦诚的态度是最好的媒体应对策略。任何危机的发生都会使公众产生种种猜测、怀疑，处理不好还会引起媒体的关注和炒作，要想取得公众和媒体的信任，必须采取真诚、坦率的态度。
突发事件发生后，首先应表现出坦诚和负责任的态度。面对媒体曝光或炒作，有关企业应在第一时间主动检讨自己的不足，表示愿意承担责任，自身没有责任，首先也应表示同情、关切或道歉，这样才能获得媒体的同情，最起码是不反感，让媒体没有炒作、煽情的材料。这样才有可能将事件的不利影响降低至最小程度。
（6）面对媒体舆情应留有余地。企业危机公关的重要原则就是留有回旋余地原则。
一是说话留有余地。出现危机后，回答提问时说话不要太绝对。如，“我们的质量绝对不会出现问题”，甚至批评人家造谣、诽谤等等。如一经查实质量有问题，哪怕有很小的一点问题就会非常被动。失去了公众的信任，要想恢复信任就难了。
二是不要让企业一把手充当新闻发言人。这样容易失去回旋余地。许多公司危机媒体应对的败笔就是在第一时间把公司董事长推向了前台，直接回答记者关心的问题。董事长的回答实际上就是公司最终的回答，没有可以回旋和调整的余地。如果实在躲不过去，最高决策者也只能做些原则表态，体现企业的诚意和负责任的态度，如表明企业愿意配合、合作，给各方一个满意的交代等等之类的话。最后，如果危机进一步扩大，再考虑企业一把手出面直面问题。
4.与上级领导（主管部门）沟通的对策
危机（事故）发生后，应及时、主动地向上级单位进行实事求是的报告，不要文过饰非，更不要歪曲事实真相。在处理危机的过程中，应定期向上级领导汇报工作进度，求得上级的指导和帮助。
与上级沟通时要注意：危机事件处理完毕，应向上级主管单位详细报告处理的经过、解决的办法、事情发生的原因等情况，并提出今后的预防对策措施。
5.与社区沟通协调的对策
停电、施工、火灾、环境污染、扰民等情况是电力行业经常需要面对的问题。因此，在事件发生后，与社区公众的协调是非常必要的。出现危机之后要注意：首先，向社区公众道歉——如制作致歉广告等；其次，进行相应补偿或赔偿——环境污染或破坏后给予经济补偿；经济补偿问题处理难度较大时应委派专职人员，代表企业与社区居民沟通。
参考文献：
[1]蔺洪杰.公共关系原理与实务[M].北京:中国人民大学出版社,2009:171.
[2]魏翠芬,王连廷.公共关系理论与实务[M].北京:清华大学出版社、北京交通大学出版社,2007.
[3]吕维霞.案说公共关系[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2002.
[4]司爱丽,王祥武.公共关系使用教程[M].北京:机械工业出版社,2010:172-173.
（责任编辑：王祝萍）
关键词：电力；公共关系；危机
作者简介：黄克非（1985-），男，河南郑州人，郑州电力高等专科学校，助教。（河南 郑州 450004）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）21-0064-02
任何企业或组织都希望能够在安全和谐的环境中运营。然而，现代组织，尤其是电力企业这样的大型组织，是一个开放的系统，它与社会上其他组织、群体与个人之间存在千丝万缕的联系并相互影响，从而形成一张错综复杂的网络。在这个网络中，由于各自存在不同的利益，难免会发生纠纷和冲突。因此，在现实中，组织常常会面临这样那样的窘境，也就是我们所讲的“公关危机”。任何组织在面对危机之时必须慎而又慎，积极采取措施解决危机。电力企业在面临公关危机时应采取怎样的处理程序，如何维护企业形象，最大限度地减小危机带来的不利影响，是应急管理人员应该研究的重点内容。
一、导致电网公关危机的两类事故分析
1.生产事故
生产事故包括：自然灾害、设备制造质量、营运维护、人员过失、人身伤亡、劳保防护、环境保护、设备损毁等电网生产过程中发生的危机事件，可称为“硬性”危机事件。对生产事故，不能简单地把它视为企业内部就能处理的危机事件。由于电网企业的服务公共性、电网基础性、管理垄断性，新闻往往会透过生产事故的现象挖到企业内部人的素质，反映危机事件事故本身的新闻本质，把自然性“生产事故”转化为“内部松懈、松弛、松散”的“人为事故”，而引发企业公共关系社会舆情危机，让有形生产事故变成企业无形资产的耗散。
2.服务事故
或称之为人员素质事故，这类事故对电网企业的损害不仅是伤皮毛，而且是动筋骨。“一人失职耗散几代人为企业付出的心血”，严重损害企业公共关系。此为企业危机管理的核心阵地。
服务事故主要表现为：供电抢修不及时，不作为扩大停电范围；语言沟通失灵，造成客户误解；以企业的优越感忘记责任感，误导公众的言行；滥用垄断行为损害客户利益。诸如员工言行举止过错过失或者客户的误解误会都是服务事故产生的动因。服务事故的新闻投诉成为电网企业危机事件的主导元素。如2006年7月31日湖南浏阳电力局供电个别领导干部“陪酒停电”事件因客户新闻投诉转变为震动全国的丑闻。服务事故的预防是全员的主动作为。
二、危机型公共关系的处理程序
1.迅速反应，隔离危机
危机一旦爆发，一定要冷静，不能慌乱。要迅速启动应急预案，采取紧急措施，防止事态的蔓延。这个阶段速度是关键，因为现代社会信息传播高度发达，任何组织的公共关系危机事件都有可能被迅速传播，如不加以控制，就可能使组织遭受重创。而采取紧急措施，一方面可以使组织的形象和声誉损失降低；另一方面则赢得了宝贵的时间。
这个阶段的具体任务为：
第一，根据危机影响程度迅速成立应急管理小组。一般情况下，危机公关小组的组成由企业的公关部成员和企业涉及危机的高层领导直接组成。其任务一是负责危机的调查和调解；二是进行企业内部外部联络；三是为媒介准备材料。要千万注意的是，在危机情况下一定要把握住宣传口径的一致，作为公司的直接领导人和企业总经理千万不能随意发表言论，以免给媒体和大众落下口实。
第二，在危机降临时，迅速将其隔离，以免蔓延、扩大。举例来说：1999年6月初，比利时和法国的一些中小学生饮用可口可乐时发生中毒，可口可乐公司迅速通知停止销售一切可口可乐的产品，以防中毒事件继续发生，为下一步危机调查和解决打下基础。
2.全面调查，收集信息
在危机得到初步控制之后，马上要对危机的范围、原因、后果进行全面调查。危机调查时采取适宜公关措施的基础，也是成功处理危机的关键所在。企业首先要安排调查人员深入现场了解事实，详细、全面细致地收集与危机相关的各种综合信息。以电力企业为例，调查人员要弄清楚几方面内容：本次事故是在何时、何地、何原因发生的？本次事故目前的情况怎么样？损失情况如何？这次事故的发展趋势是怎样的？本次事故与电力企业有多大关系？企业要负多大的责任？是意外事故还是责任事故？本次事故企业要应对哪些公众？需要哪些外部力量来协助？
3.针对危机，确定策略
在对危机事件进行调查分析的基础上，针对危机类型的不同、对象不同，企业要有针对性地采取相应的危机处理方案，并安排调配组织现有的人力、财力、物力，合理分工，明确责任，落实任务。
三、企业在危机中面对各方公众的对策
1.与组织内部公众沟通的对策
在危机初期，及时向企业员工宣布应急管理小组成员，表明企业对待危机的态度，并且对员工提出应对此次危机的要求。
在危机稳定期，及时向员工通报危机事件发生的时间、地点、有无伤亡以及企业处理此次事故的基本原则和方针。将制定的危机处理方案通告给各部门，要求全体员工统一思想、统一口径、协同行动。
在危机抢救期，及时向员工通报造成事故的原因，协调内部力量对事故进行抢救（尽快排除故障，恢复供电等）。
在危机处理结束后，要对危机处理工作进行评估，总结经验教训。奖励在事故处理中表现突出的员工，处罚危机事件的责任人。
2.与受害者沟通协调的对策
如果此次事故造成了人员（内部员工或外部公众）的伤亡，一方面要立即进行抢救工作或进行善后处理；另一方面应立即通知家属，并尽可能提供条件，满足家属的探视要求。
要积极倾听各方面公众的意见，并合理赔偿损失。对于受害者家属的过分要求，公关人员应宽宏大量，坚决避免在事故现场与家属发生争执或冲突。另外，与受害者方面商讨问题处理方法时也要做到有分寸的让步，尽可能避免诉诸法律。
与受害方沟通时企业应尽可能满足受害方提出的要求，特别是经济方面的要求。企业在委派公关人员（交涉人员）时，应尽量保持工作人员的相对稳定性，以免引起受害者的疑虑和不安。
3.与新闻媒介沟通的对策
（1）对待媒体要注意“先发制人”。即在危机出现后第一时间做出反应，以引导舆论走向，避免出现大量谣言。这就是英国危机公关专家里杰斯特的“填补信息真空策略”，也就是所说的“先发制人”、“先声夺人”、“先入为主”原则。需要注意的是，企业在面对媒体问询时，应尽量避免保持沉默，或者发表模模糊糊的“声明”，千方百计地推诿责任，或者干脆用“无可奉告”推挡了事。
（2）尽量保证公开透明。危机出现后，如不在第一时间做出回应，会出现大量谣言。谣言如不及时、有效的控制，负面作用是不言而喻的。谣言的扩散可形成强大的社会舆论压力，给产品形象、企业形象以致命性打击。制服谣言最有力的武器就是公开、透明，多提供信息。谣言止于公开透明，公开透明了，提供的信息多了，谣言就失去了藏身之处。
现代公共关系之父艾维·莱德贝特·李提出了处理企业危机的著名的“公开管理原则”。该原则的核心就是“公开地向报界和公众提供迅速而准确的消息”。
（3）面对不同媒体要注意针对性。
首先，应明确表态的目标受众是公众和媒体，而不是专家、学者，也不是上级领导。所以表态内容应该针对他们的特点有的放矢地进行传播。具体地说，就是起码首先要让公众听得懂。涉及专业性问题时，应尽量避免使用行话、术语，要用带有感情色彩、简洁明了的语言表述，这样才能有效获取媒体、公众对企业的理解和同情。另外，不要绕圈子，不要长篇大论，应该直截了当、干脆利落。
其次，对不同的公众要说不同的话，使用不同的语言风格和内容。现在媒体在向分众化发展，不同的媒体有它侧重的受众，而不同的受众对同一事件有不同的关注程度和关注重点。要取得最大化的传播效果就需要满足这种不同的信息需求，进行有针对性的传播。所以，回答不同媒体记者提问时一定要想一想其背后的读者都是些什么人，想一想怎样说对他们才能产生效果。
（4）面对媒体注意“统一口径”。该原则不仅对政府处理公开突发事件非常重要，对企业危机管理也至为关键。危机发生后，企业内部很容易会陷入信息混乱状态，对外发出混乱无序、互相矛盾的、甚至是对立的声音。这样会让人觉得企业内部混乱，并且容易暴露出企业内部矛盾，同时也会让媒体和公众莫衷一是，引发公众猜疑和不信任，导致一些媒体进行不准确的报道，从而引发新的危机。所以，应由企业新闻发言人或指定的新闻发言人统一管理对外发布信息的工作。避免出现多人表态或擅自表态的情况。
（5）保持坦诚的姿态。态度决定一切。危机出现后坦诚的态度是最好的媒体应对策略。任何危机的发生都会使公众产生种种猜测、怀疑，处理不好还会引起媒体的关注和炒作，要想取得公众和媒体的信任，必须采取真诚、坦率的态度。
突发事件发生后，首先应表现出坦诚和负责任的态度。面对媒体曝光或炒作，有关企业应在第一时间主动检讨自己的不足，表示愿意承担责任，自身没有责任，首先也应表示同情、关切或道歉，这样才能获得媒体的同情，最起码是不反感，让媒体没有炒作、煽情的材料。这样才有可能将事件的不利影响降低至最小程度。
（6）面对媒体舆情应留有余地。企业危机公关的重要原则就是留有回旋余地原则。
一是说话留有余地。出现危机后，回答提问时说话不要太绝对。如，“我们的质量绝对不会出现问题”，甚至批评人家造谣、诽谤等等。如一经查实质量有问题，哪怕有很小的一点问题就会非常被动。失去了公众的信任，要想恢复信任就难了。
二是不要让企业一把手充当新闻发言人。这样容易失去回旋余地。许多公司危机媒体应对的败笔就是在第一时间把公司董事长推向了前台，直接回答记者关心的问题。董事长的回答实际上就是公司最终的回答，没有可以回旋和调整的余地。如果实在躲不过去，最高决策者也只能做些原则表态，体现企业的诚意和负责任的态度，如表明企业愿意配合、合作，给各方一个满意的交代等等之类的话。最后，如果危机进一步扩大，再考虑企业一把手出面直面问题。
4.与上级领导（主管部门）沟通的对策
危机（事故）发生后，应及时、主动地向上级单位进行实事求是的报告，不要文过饰非，更不要歪曲事实真相。在处理危机的过程中，应定期向上级领导汇报工作进度，求得上级的指导和帮助。
与上级沟通时要注意：危机事件处理完毕，应向上级主管单位详细报告处理的经过、解决的办法、事情发生的原因等情况，并提出今后的预防对策措施。
5.与社区沟通协调的对策
停电、施工、火灾、环境污染、扰民等情况是电力行业经常需要面对的问题。因此，在事件发生后，与社区公众的协调是非常必要的。出现危机之后要注意：首先，向社区公众道歉——如制作致歉广告等；其次，进行相应补偿或赔偿——环境污染或破坏后给予经济补偿；经济补偿问题处理难度较大时应委派专职人员，代表企业与社区居民沟通。
参考文献：
[1]蔺洪杰.公共关系原理与实务[M].北京:中国人民大学出版社,2009:171.
[2]魏翠芬,王连廷.公共关系理论与实务[M].北京:清华大学出版社、北京交通大学出版社,2007.
[3]吕维霞.案说公共关系[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2002.
[4]司爱丽,王祥武.公共关系使用教程[M].北京:机械工业出版社,2010:172-173.
（责任编辑：王祝萍）