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中国城市社区服务兴起于上世纪80年代中期,发展至今已形成了一个多内容、多层次的立体网络系统。在此变迁过程中,社区服务内涵随着社区建设的开展越来越丰富多元,具有福利性、社会性、营利性和自治性四个内在价值诉求,而这四个诉求在实践中既不是同时也不是均衡出现,在不同阶段、不同地域和不同层次,表现出不同形式和途径,共同配合为社区居民提供全方位的无缝隙服务。