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人民监督员制度被定性为一项对检察工作的外部监督制度，但实践中从制度设计、人民监督员的选任和管理，到案件监督程序控制及监督结果处理，都是检察机关自身在运作。为了使人民监督员制度真正成为名副其实的外部监督制度，许多地方检察机关进行了人民监督员制度外部化的尝试，取得了一定成效，但也存在许多问题。本文在分析人民监督员制度试点实践中存在问题的基础上，拟从人民监督员制度外部化的理论依据与现实基础、人民监督员制度外部化实践问题和实现路径等方面进行探讨，希望能对该制度的发展和完善略有裨益．