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中共中央办公厅、国务院办公厅信访局局长周占顺在《半月谈内部版》第2期撰文,透露了当前群众信访新动向,主要是:一、全国的信访总量已连续5年呈较大幅度上升,其中群众集体上访增势迅猛。全国县级以上党政机关受理的群众信访总量逐年上升,占信访总量的2/3以上。据统计,全国县级以上党政机关受理的群众集体上访批次和人次,1996年比1995年分别上升43.2%和27.54%:1997年比1996年上升13.46%(人次);1998年1