论文部分内容阅读
摘要：首先阐述了美国以社区发展为中心的社会服务理念、社区学院与社区共成长的特点，其次重点介绍美国加州圣玛特奥社区学院为社区培养对口紧缺人才的做法和特点，从中得到三点经验：一是社会服务是高职院校推动区域经济发展的不可推卸的责任，二是与区域重大产业对接，开设区域紧缺人才急需专业与课程，三是要实现高职院校与企业的融合，必须建立高职与区域互动机制。
关键词：社区学院；服务社区；职业教育
作者简介：韦弘（1969-），女，广西南宁人，广西水利电力职业技术学院，教授；王丽华（1964-），女，广西柳州人，广西水利电力职业技术学院经济管理系实验室主任，讲师。（广西 南宁 530023）
基金项目：本文系广西新世纪高等教育教学改革工程2011年一般A类项目“高职院校校企深度融合、开放式工学结合人才培养模式的研究与实践”（项目编号：2011JGA224）的研究成果。
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）28-0015-02
高等职业技术学院的快速发展越来越呼唤社会服务功能的强化，缺乏社会服务功能的高职院校不可能承担起培养人力资源强国的重任。笔者通过对美国实地考察，学习和借鉴其社会服务理念，从中梳理出社会服务的基本经验，从而为我国高职院校的发展实践提供借鉴和启示。
一、以社区发展为中心的社会服务理念
美国著名的威斯康星理念的核心就是“为社会服务”和“为公民服务”。威斯康星理念不仅深刻影响了美国的高等教育，也深刻影响了世界的高等教育。“所谓‘威斯康星理念’，就是把大学的资源和能力直接用于解决公共问题。”[1]经济合作与发展组织“教育研究与革新中心”的报告也指出：“从历史上看，大学为社区服务的观念源自美国赠地学院创办的时代。”20世纪初的“威斯康星思想”使美国高校确立了“社会服务”这一高等教育第三职能后，“服务应该是大学的唯一理想”、“学校的边界就是州的边界”等思想被总结为闻名遐迩的威斯康星理念。美国社区学院正是以其“为社区需要服务，能满足社区需要，开设多样化的课程，将高等教育的大门向社会的各个方面开放，使每一个进入社区学院学习的人都能够获益”的特点而被冠以“美国的人民学院”的美誉。[2]
我国高职教育的价值体现也应该不断延展其社会服务的功能，既要服务于区域经济发展，又要服务于社区和行业，既要服务于经济，又要服务于政治、文化、教育、科技、体育等方方面面，高职教育应该成为经济社会发展的“加速器”，成为社会服务的“加油站”、“孵化器”。只有这样，也才能实现从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中所说“从人力资源大国向人力资源强国”的伟大转变。
二、美国社区学院以社区服务为己任，为社区培养急需人才
美国的社区学院立足社区，州政府和当地政府是社区学院的主要投资者，经费充足，教育成本低，有稳定的政策、资金、人力资本支持，美国的社区学院还是社区的文化教育中心，依托社区，实行开放式办学，与社区企业实现良好互动关系，与社区企业一起茁壮成长。社区的企业为学院提供支持，提供办学经费，社区学院为他们培养急需的技术人才和管理人才，形成了社区学院与社区一体化发展的模式。
三、加州圣玛特奥社区学院为社区培养对口紧缺人才
加州圣玛特奥社区学院是一所占地153英亩的公立社区学院，建立于1922年，坐落在旧金山和硅谷之间，位于美国第十位最富有的社区，是加州拥有最高的转学率以及学业完成率的院校之一。与全加州社区大学相比，圣马特奥的学生在获得美国国家科学协会颁发的数学、工程及科学奖学金方面居于领先地位。圣玛特奥社区学院为社区服务具有如下特点：
首先是机构设置上，成立了校董事会和社区委员会，由企业界的人士和知名人士等组成，参与学院的事务管理工作，为学院课程设置、专业方向提供咨询和建议。加利福尼亚北部的主要公共事业公司预测，公共事业公司的技术熟练的工人大多数是“婴儿潮”的一代，40%-50%有职业资格资质的熟练工人在未来的五年内退休。公用事业行业的熟练技术工人存在严重短缺。针对电力技术工人短缺的现象，圣马特奥社区学院与美国顶级公共电力公司太平洋煤气电力公司（Pacific Gas and Electric Company，PG&E）和圣弗朗西斯科公共实用程序委员会（SFPUC）合作，积极为当地公共事业服务，开展相关专业和就业技能培训，为当地居民从事公共事业提供储备，保证了公共事业紧缺人才的不断层。
其次课程设置上体现实用性、紧缺性和先进性。学院积极开发为社区服务的各种项目，开设为社区服务的多类课程。学院的专业、课程设置都以社区的近期和长远需要为依据，重视基础性课程和基础理论教学，注意吸取专家、社区工商企业人士的建议，聘请公司技术人员、管理人员作为学院的专业设置顾问，定期征求他们对学校专业及课程的设置、教学计划的制定、教学内容与方法的改进和人才技能需求、招生人数等方面的意见，将教学与实际的知识和内容结合起来，使教育更贴近社会，更能满足社会的需要。同时通过经常开展交流活动，邀请公司企业的主管或专业人员来讲课，提供非常实际和最新的信息与知识，课程设置与社区实际情况尽可能地紧密结合起来，为社区的发展服务。
第三，提供多层次服务，主动服务社区。学院主动参与社会意识强。学院除了开设了社区企业和公共服务事业急需的专业，为学生就业做准备外，还开设了：成人教育——为在职人员开展在职培训，提供知识更新的机会；补偿教育——为社区由于某种原因未有工作的成年人和青年开展社会培训，为他们就业提供新知识、新技能。老年教育——为提高老年群体生活质量、教育需求而开设的培训。教育职能的多样化满足了不同类型、不同层次人员接受学历教育、更新知识的需要，提供给部分失业人员学习新技术以及社区居民终身学习的机会。学院与美国顶级企业等开展合作，为社会紧缺电力系统、配水系统、废水处理系统等公共事业开展电气技术员、仪表和控制技术员、电气工程师、维修技师等培训，为社区人员开展社会服务培训，既解决了社区人员就业问题，也解决了公共事业技术工人不足的社会问题。因此，学院与PG&E合作的项目获得了美国白宫的奖。 第四，与顶级企业合作发放职业资格证书。加州圣马特奥学院与太平洋煤气与电力公司（PG&E）东湾市政公用事业区（EBMUD）和三藩公共事业委员会（sfpuc）等部门合作，发放电力系统（EPS）课程职业资格证书。该证书对很多需要电子知识和技能的岗位非常实用。圣马特奥社区学院电气工程学院电力系统专业开设19个学分课程，课程内容主要是绿色电源及电气工作，学生必须掌握的技能是：电子和电气，电子设备设计，维修，测试和故障排除，用电脑工作阅读图表和蓝图，操作工具和技术。学习结束后，学生被培养成可以直接上岗的合格的电气操作技术人员，学生具备了初级电气电力职业竞争力。经过培训的学生进入相关领域工作具有产业优势，入门级工资范围从50220美元到71884美元，具有比较强的就业竞争力。
四、美国社区学院社会服务的经验与启示
圣马特奥社区学院紧密依托社区发展，其成功经验值得我们学习和借鉴。
1.社会服务是高职院校推动区域经济发展的不可推卸的责任
社会服务作为高等教育的第三项职能，也是高职院校推动区域经济发展不可推卸的责任。高职院校要树立服务区域的宗旨，以区域发展需要就是高职办学的方向为服务理念，以区域经济发展为本，把握区域经济的发展动向和趋势，主动融入区域经济发展体系，满足区域人才、文化、教育的需要，成为当地社会文化、经济进步的“发动机”。在服务社区的过程中，赢得地方政府、企业和社区人民的欢迎，也赢得自身发展的空间，这也是高职可持续发展的必由之路。
2.与区域重大产业对接，开设区域紧缺人才急需专业与课程
要推动区域经济发展，就要避免当前高职千校一面的同质性发展的不足，必须寻找与区域经济对接的契合点，急区域经济所急，针对区域经济发展紧缺人才开设相关专业和课程，课程应体现出应用性、职业性、实用性的特点。如2012年起，广西将加快发展14个千亿元产业和战略性新兴产业，重点培育打造的产业体系由“14+4”升级为“14+10”。“4”是指战略性新兴产业，产业体系升级后，重点发展的新兴产业将由原来的4个增加到10个，除原有的新材料、新能源、节能环保、海洋经济外，将新增生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业等6个战略性新兴产业。广西高职院校应主动在这些领域产业进行对接，从专业、课程、师资到实践环节，加快实现对当地产业所需劳动力的相关教育和培训，不拘泥于全日制教育形式，大力拓展继续教育、中外合作办学及培养等形式多样的教学方式，为区域科技创新培养适应性强的人力资本。
3.要实现高职院校与企业的融合，必须建立高职与区域互动机制
从地方政府层面上，希望能够获得地方政府政策倾斜和支持，制定有利于校企合作的经济、科技创新政策，切实发挥高职院校在区域经济和科技创新中的作用。从高职院校层面上，要建立与企业在资源共享上的支撑互动机制。加强与企业的互动交流机制建设，密切双方合作形式和人员往来，通过整合社会资源，建立开放式校园，在节假日和寒暑假把高职院校的公共资源向企业、向社会开放，为区域企业提供订单服务和订单培养，向企业提供优质的服务。同时向高职院校输送企业优质资源，如技术人员、设备、资金等。制定社区服务计划，把服务社区作为长久行为，使之产生积极的作用。
五、结语
美国社区学院社会服务的理念表明，以服务为宗旨是社区学院发展的唯一理想。而以区域经济发展需求为导向的职业教育应该是区域高等职业教育办学定位和发展方向。高职院校要将职业教育与区域内经济战略结合起来，与所在地区的产业结构结合起来，在进行职业教育的过程中将学校与企业、社会团体的优势和力量结合起来，为区域科技创新提供强力支撑。
参考文献：
[1]刘宝存.威斯康星理念与大学的社会服务职能[J].理工高教研究，2003，（5）：17.
[2]刘江义.美国的“人民学院”——关于美国社区学院的理念、经验和特点研究[J].中国职业技术教育，2007，（2）：55.
（责任编辑：刘辉）
关键词：社区学院；服务社区；职业教育
作者简介：韦弘（1969-），女，广西南宁人，广西水利电力职业技术学院，教授；王丽华（1964-），女，广西柳州人，广西水利电力职业技术学院经济管理系实验室主任，讲师。（广西 南宁 530023）
基金项目：本文系广西新世纪高等教育教学改革工程2011年一般A类项目“高职院校校企深度融合、开放式工学结合人才培养模式的研究与实践”（项目编号：2011JGA224）的研究成果。
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）28-0015-02
高等职业技术学院的快速发展越来越呼唤社会服务功能的强化，缺乏社会服务功能的高职院校不可能承担起培养人力资源强国的重任。笔者通过对美国实地考察，学习和借鉴其社会服务理念，从中梳理出社会服务的基本经验，从而为我国高职院校的发展实践提供借鉴和启示。
一、以社区发展为中心的社会服务理念
美国著名的威斯康星理念的核心就是“为社会服务”和“为公民服务”。威斯康星理念不仅深刻影响了美国的高等教育，也深刻影响了世界的高等教育。“所谓‘威斯康星理念’，就是把大学的资源和能力直接用于解决公共问题。”[1]经济合作与发展组织“教育研究与革新中心”的报告也指出：“从历史上看，大学为社区服务的观念源自美国赠地学院创办的时代。”20世纪初的“威斯康星思想”使美国高校确立了“社会服务”这一高等教育第三职能后，“服务应该是大学的唯一理想”、“学校的边界就是州的边界”等思想被总结为闻名遐迩的威斯康星理念。美国社区学院正是以其“为社区需要服务，能满足社区需要，开设多样化的课程，将高等教育的大门向社会的各个方面开放，使每一个进入社区学院学习的人都能够获益”的特点而被冠以“美国的人民学院”的美誉。[2]
我国高职教育的价值体现也应该不断延展其社会服务的功能，既要服务于区域经济发展，又要服务于社区和行业，既要服务于经济，又要服务于政治、文化、教育、科技、体育等方方面面，高职教育应该成为经济社会发展的“加速器”，成为社会服务的“加油站”、“孵化器”。只有这样，也才能实现从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中所说“从人力资源大国向人力资源强国”的伟大转变。
二、美国社区学院以社区服务为己任，为社区培养急需人才
美国的社区学院立足社区，州政府和当地政府是社区学院的主要投资者，经费充足，教育成本低，有稳定的政策、资金、人力资本支持，美国的社区学院还是社区的文化教育中心，依托社区，实行开放式办学，与社区企业实现良好互动关系，与社区企业一起茁壮成长。社区的企业为学院提供支持，提供办学经费，社区学院为他们培养急需的技术人才和管理人才，形成了社区学院与社区一体化发展的模式。
三、加州圣玛特奥社区学院为社区培养对口紧缺人才
加州圣玛特奥社区学院是一所占地153英亩的公立社区学院，建立于1922年，坐落在旧金山和硅谷之间，位于美国第十位最富有的社区，是加州拥有最高的转学率以及学业完成率的院校之一。与全加州社区大学相比，圣马特奥的学生在获得美国国家科学协会颁发的数学、工程及科学奖学金方面居于领先地位。圣玛特奥社区学院为社区服务具有如下特点：
首先是机构设置上，成立了校董事会和社区委员会，由企业界的人士和知名人士等组成，参与学院的事务管理工作，为学院课程设置、专业方向提供咨询和建议。加利福尼亚北部的主要公共事业公司预测，公共事业公司的技术熟练的工人大多数是“婴儿潮”的一代，40%-50%有职业资格资质的熟练工人在未来的五年内退休。公用事业行业的熟练技术工人存在严重短缺。针对电力技术工人短缺的现象，圣马特奥社区学院与美国顶级公共电力公司太平洋煤气电力公司（Pacific Gas and Electric Company，PG&E）和圣弗朗西斯科公共实用程序委员会（SFPUC）合作，积极为当地公共事业服务，开展相关专业和就业技能培训，为当地居民从事公共事业提供储备，保证了公共事业紧缺人才的不断层。
其次课程设置上体现实用性、紧缺性和先进性。学院积极开发为社区服务的各种项目，开设为社区服务的多类课程。学院的专业、课程设置都以社区的近期和长远需要为依据，重视基础性课程和基础理论教学，注意吸取专家、社区工商企业人士的建议，聘请公司技术人员、管理人员作为学院的专业设置顾问，定期征求他们对学校专业及课程的设置、教学计划的制定、教学内容与方法的改进和人才技能需求、招生人数等方面的意见，将教学与实际的知识和内容结合起来，使教育更贴近社会，更能满足社会的需要。同时通过经常开展交流活动，邀请公司企业的主管或专业人员来讲课，提供非常实际和最新的信息与知识，课程设置与社区实际情况尽可能地紧密结合起来，为社区的发展服务。
第三，提供多层次服务，主动服务社区。学院主动参与社会意识强。学院除了开设了社区企业和公共服务事业急需的专业，为学生就业做准备外，还开设了：成人教育——为在职人员开展在职培训，提供知识更新的机会；补偿教育——为社区由于某种原因未有工作的成年人和青年开展社会培训，为他们就业提供新知识、新技能。老年教育——为提高老年群体生活质量、教育需求而开设的培训。教育职能的多样化满足了不同类型、不同层次人员接受学历教育、更新知识的需要，提供给部分失业人员学习新技术以及社区居民终身学习的机会。学院与美国顶级企业等开展合作，为社会紧缺电力系统、配水系统、废水处理系统等公共事业开展电气技术员、仪表和控制技术员、电气工程师、维修技师等培训，为社区人员开展社会服务培训，既解决了社区人员就业问题，也解决了公共事业技术工人不足的社会问题。因此，学院与PG&E合作的项目获得了美国白宫的奖。 第四，与顶级企业合作发放职业资格证书。加州圣马特奥学院与太平洋煤气与电力公司（PG&E）东湾市政公用事业区（EBMUD）和三藩公共事业委员会（sfpuc）等部门合作，发放电力系统（EPS）课程职业资格证书。该证书对很多需要电子知识和技能的岗位非常实用。圣马特奥社区学院电气工程学院电力系统专业开设19个学分课程，课程内容主要是绿色电源及电气工作，学生必须掌握的技能是：电子和电气，电子设备设计，维修，测试和故障排除，用电脑工作阅读图表和蓝图，操作工具和技术。学习结束后，学生被培养成可以直接上岗的合格的电气操作技术人员，学生具备了初级电气电力职业竞争力。经过培训的学生进入相关领域工作具有产业优势，入门级工资范围从50220美元到71884美元，具有比较强的就业竞争力。
四、美国社区学院社会服务的经验与启示
圣马特奥社区学院紧密依托社区发展，其成功经验值得我们学习和借鉴。
1.社会服务是高职院校推动区域经济发展的不可推卸的责任
社会服务作为高等教育的第三项职能，也是高职院校推动区域经济发展不可推卸的责任。高职院校要树立服务区域的宗旨，以区域发展需要就是高职办学的方向为服务理念，以区域经济发展为本，把握区域经济的发展动向和趋势，主动融入区域经济发展体系，满足区域人才、文化、教育的需要，成为当地社会文化、经济进步的“发动机”。在服务社区的过程中，赢得地方政府、企业和社区人民的欢迎，也赢得自身发展的空间，这也是高职可持续发展的必由之路。
2.与区域重大产业对接，开设区域紧缺人才急需专业与课程
要推动区域经济发展，就要避免当前高职千校一面的同质性发展的不足，必须寻找与区域经济对接的契合点，急区域经济所急，针对区域经济发展紧缺人才开设相关专业和课程，课程应体现出应用性、职业性、实用性的特点。如2012年起，广西将加快发展14个千亿元产业和战略性新兴产业，重点培育打造的产业体系由“14+4”升级为“14+10”。“4”是指战略性新兴产业，产业体系升级后，重点发展的新兴产业将由原来的4个增加到10个，除原有的新材料、新能源、节能环保、海洋经济外，将新增生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业等6个战略性新兴产业。广西高职院校应主动在这些领域产业进行对接，从专业、课程、师资到实践环节，加快实现对当地产业所需劳动力的相关教育和培训，不拘泥于全日制教育形式，大力拓展继续教育、中外合作办学及培养等形式多样的教学方式，为区域科技创新培养适应性强的人力资本。
3.要实现高职院校与企业的融合，必须建立高职与区域互动机制
从地方政府层面上，希望能够获得地方政府政策倾斜和支持，制定有利于校企合作的经济、科技创新政策，切实发挥高职院校在区域经济和科技创新中的作用。从高职院校层面上，要建立与企业在资源共享上的支撑互动机制。加强与企业的互动交流机制建设，密切双方合作形式和人员往来，通过整合社会资源，建立开放式校园，在节假日和寒暑假把高职院校的公共资源向企业、向社会开放，为区域企业提供订单服务和订单培养，向企业提供优质的服务。同时向高职院校输送企业优质资源，如技术人员、设备、资金等。制定社区服务计划，把服务社区作为长久行为，使之产生积极的作用。
五、结语
美国社区学院社会服务的理念表明，以服务为宗旨是社区学院发展的唯一理想。而以区域经济发展需求为导向的职业教育应该是区域高等职业教育办学定位和发展方向。高职院校要将职业教育与区域内经济战略结合起来，与所在地区的产业结构结合起来，在进行职业教育的过程中将学校与企业、社会团体的优势和力量结合起来，为区域科技创新提供强力支撑。
参考文献：
[1]刘宝存.威斯康星理念与大学的社会服务职能[J].理工高教研究，2003，（5）：17.
[2]刘江义.美国的“人民学院”——关于美国社区学院的理念、经验和特点研究[J].中国职业技术教育，2007，（2）：55.
（责任编辑：刘辉）