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编者按:《中国城市经济》坚持“为城市经济发展服务,为书记市长工作服务,为城乡统筹发展服务”的宗旨和全方位多层次宣传《中国城市经济》理事会常务理事城市的理念,继第5-6期发表《聚焦:车城十堰》后,在本期常务理事城市栏目中进一步推出了调研组深入十堰市、县(市)区基层工作的所见、所闻。此次调研活动在中共十堰市委党史工作办公室(研究室)的大力协助和支持下取得了阶段性的成果,也是本刊以地方调研方式加强对常务理事城市服务的有益尝试,我们将在总结调研经验的基础上,不断推出更多针对全国各市、县(市)区的专题报道。
去年,在十堰发展受金融危机影响而遇到前所未有的困难的严峻形势下,我们适时提出了“领导干部要有勇于担当的精神”,鼓励各级领导干部敢于担当、勇于担当,抢抓国家各项宏观调控政策机遇,积极探索符合十堰实际的发展之路,从而使全市经济呈现了“三超一增强”(经济运行结果超年初预期、主要经济指标超全省平均水平、提前一年超额完成‘十一五’规划目标和经济跃上一个新台阶,发展后劲明显增强)的大好局面。
担当精神,集中表达的是敢于承担、奋发有为的责任意识,迎难而上、百折不挠的攻坚意识,雷厉风行、认真负责的执行意识,永不满足、永不懈怠的进取意识,它生动体现了实践科学发展观的要求。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到振奋精神,奋发有为
奋发有为是一种理想、精神、境界和品格,是担当精神的内在要求。但在现实工作中,有的领导干部得过且过、世故圆滑、无心作为;有的牢骚满腹、怨天尤人、悲观失望,被动地应付工作;还有的精神不振、安于现状,满足于“守住摊子不出事,平平安安过日子”,缺少争第一、创一流的意识。致使一些部门一些单位的工作无起色,打不开局面。领导干部是各级各部门的领导者、组织者,是火车头、是领头雁。无论处在什么岗位,从事什么工作,都要牢固树立“守土有责,知责思为”和“为官一任,造福一方”的责任感,带头确立三个观念:即一般性完成工作任务不叫有为,只有地方、部门快速发展了,才算是有为的观念;工作过得去,单位部门不出事不叫有为,只有方方面面领先,全面建设过得硬,才算是有为的观念;不先不后、四平八稳不叫有为,只有在重大工作、重大项目、重大事件推进过程中见到了实效,才算是有为的观念,始终保持高昂的斗志,不断强化“无功即是过,不进就是退,平庸也是错”的思想和奋发有为的意识,以夜以继日、食不甘寐的精神状态,认真履行职责,讲究工作效率,争项目、抓机遇、谋发展,始终保持快节奏、高效率,自觉担当起十堰又好又快发展的历史重任。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到不畏艰辛,知难而上
困难是客观存在的,困难只有大小之分,没有有无之别。遇到困难只有迎难而上,战而胜之,我们的事业才能一往无前。十堰投资率低、经济外向度低、金融资金存贷率低、经济发展后劲仍然乏力,而全国已形成千帆竞发的竞争态势,十堰的发展前有标兵、后有追兵,不进则退,慢进亦退。十堰经济发展中的不确定因素仍然比较多,困难仍然比较大,今年要完成“四大任务”和实现“三大目标”,困难和挑战不少,工作艰难繁重。这更加需要各级领导干部树立战胜困难的勇气和必胜的信心,拿出无坚不摧的气概,形成锐不可挡的气势,排难奋进,朝着既定的目标,一个问题一个问题地解决,一个重点一个重点地突破,一个项目一个项目地推进,一个难关一个难关地攻克,在攻克困难中推进工作,在克服困难中积聚发展实力。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到敢想敢干,敢为人先
当前,十堰的发展既面临难得的机遇,更面临严峻的挑战。胆量不够,必然缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾后;见识不深,必然思考不透、拿捏不准、坐失良机。要推进十堰又好又快发展,就必须有超常规的举措,敢想、会想,想人之所未想;敢试、会试,试人之所未试;敢闯、会闯,闯人之所未闯。坚决破除与实现又好又快发展不适应的一切旧思想、旧观念、旧条条、旧框框,树立强烈的创新意识,以“敢”字当头,以“闯”字领先,大胆探索,大胆试验。各级领导干部一定要把十堰人民的福祉放在第一位,把加快发展放在第一位,以更宽的视野、更高的境界、更深的认识,以非常之策、非常之力、非常之为推进十堰发展。决不能在思想认识上瞻前顾后,决不能在困难面前束手无策,决不能在发展问题上畏首畏尾,决不能在分内工作上推卸责任。只要是看准了的,只要是符合国家产业政策和环保要求,只要是能为350万十堰人民群众带来福祉,我们就要勇担风险,敢于排除干扰,义无反顾地加快十堰经济社会发展步伐。以一种勇往直前、敢为人先的冲劲把十堰的发展快速向前推进。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到踏石留印,抓铁有痕
“踏石留印,抓铁有痕”8个字,虎虎有生气,不失为抓落实的金玉良言。去年,面对国际金融危机带来的负面影响,面对十堰经济社会发展面临的诸多困难,正是我们拿出了“踏石留印,抓铁有痕”的干劲,上上下下拧成一股绳,咬定目标不放松,劈波斩浪,实现了“V”型反转,保增长、保民生、保稳定亮点纷呈,呈现出“三超一增强”的喜人局面。如果没有“踏石留印,抓铁有痕”的干劲,“踏石”轻轻落脚,“抓铁”有气无力,如此骄人的“十堰答卷”则是不可想象的。目前,十堰的经济形势渐趋明朗,开局形势大好,实现“开门红”,甚至整个上半年可能都会顺风顺水。可以说,十堰经济走到了这样一个十字路口:紧一紧,就能迈过去;松一松,可能陷入被动。全市上下都要克服“松劲”情绪,保持忧患意识和危机意识,工作中始终做到“踏石留印,抓铁有痕”,把每一个措施都抓落实,把每一项工作都抓扎实。这样,我们既定的目标才能顺利实现。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到雷厉风行,立说立行
雷厉风行,立说立行,关键在提高各级领导干部的执行力。所谓执行力,就是执行并完成任务的能力,就是贯彻落实党委政府的各项方针政策、决策部署并实现既定目标的能力。执行力的核心是“做”和“干”,即“说干就干,干就干好”,就是要把决定的事情变成具体的行动,推开和推进工作,有效地完成目标任务。为政之要,贵在力行,重在履事。执行力不力的后果是滋生了一批庸官懒官,庸官懒官散漫拖沓、暮气沉沉,官僚主义、形式主义严重,不仅严重损害党的先进性、危及党和政府的公信力,浪费国家资源和财产,而且直接导致党的各级组织和政府机关效率低下。因此,要使十堰经济社会发展事业这艘航船快速前进,就必须确保每个零件的高质量,生锈了要立即擦拭,破损了要立即修补,不好用的要及时更换、及时回炉。特别是各级组织部门,对那些有令不行、执行力差的干部和那些在其位不谋其政的各类庸官懒官不能讲情面,而要坚决果断地“吹哨子”叫停。大力营造“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子”的用人环境,真正让那些敢于担当、勇于担当、善于推动科学发展的干部脱颖而出。满腔热忱地去关心那些只会兢兢业业、踏踏实实、埋头流汗却不善“搭台作秀”的人,不让老实人吃亏;旗帜鲜明地支持那些敢抓敢管、敢闯敢干、敢作敢为却不善周旋的人,不让创新者灰心;时刻警醒那些不想干事、干不成事、专议是非甚至造谣生事的人,不让投机者得利。
弘扬担当精神,各级领导干部必须坚持科学态度,依法行政
坚持科学态度,首先要尊重实际。实际是存在于意识之外,不以人的主观意志为转移的客观存在。只有尊重事物的本来面目、真实情况,才能真正了解事物,进而有效地改造主观和客观世界。然而,有的同志只愿看到好的、有利的一面,回避坏的、不利的一面,讲成绩津津乐道,讲问题闪烁其词;讲优势如数家珍,讲短处支支吾吾;讲进步不厌其烦,讲不足一笔带过。还有的把文件上的要求、本本上的条条凌驾于实际之上,看上头不看实际,重条律不重规律,这种对客观实际的随意取舍,反映了看待客观实际的功利主义思想和实用主义态度。惟有用虔诚之心对待实际,用科学态度直面实际,用本色眼光观察实际,才能把各项工作的出发点搞端正。坚持科学态度,关键要注重实干。推进十堰又好又快发展,需要一届又一届班子、一茬又一茬领导艰苦奋斗,每一任领导、每一届班子,要想负责任地跑好自己这一棒,就要脚踏实地做工作,扎扎实实打基础,老老实实搞建设。领导干部重实干,就要真正使思想从科学出发、思路从科学出发、决策从科学出发、行动从科学出发,在坚持科学态度中推进经济社会又好又快发展。坚持科学态度,重要的是务求实效。实践是工作的“试金石”,群众是政绩的“评判官”。工作好不好、政绩真不真,听一听民意闲谈、看一看实际效果便清清楚楚。要取得实效,领导干部就要剔除思想上的“懒”字,深入实际、深入基层、深入群众,做艰苦的调查研究;就要剔除“偏”字,走出把热闹看成活跃、把标新看成创新、把景点看成全部、把数字作为政绩的误区,切实以有利于十堰经济社会又好又快发展、有利于十堰人民的福祉和尊严、有利于人民群众实际问题的解决,作为衡量和检验政绩的根本标准,围绕实效使实劲,盯着实效创实绩,真正使一切智慧和力量、全部努力和工作,都服从服务于十堰又好又快发展。
弘扬担当精神,各级领导干部必须不断提高解决实际问题的能力
在新的形势和任务面前,领导干部是否具备解决实际问题的能力,是衡量一个班子的凝聚力、战斗力和创造力的重要标志,也是增强驾驭市场经济和统揽本地区经济社会发展全局能力的重要保障。应该肯定,十堰各级领导班子和领导干部的主流是好的,领导干部的综合素质也在不断提高。但同时也要看到,我们一些干部的思想理论素养和解决实际问题的能力与又好又快发展的要求还有较大差距。有的领导干部工作作风漂浮,不愿在解决具体问题上下功夫;有的满足于个人经验而轻视理论指导,停留在唯书唯上不领会其精髓;有的断章取义,以对策应付政策;有的同志加快发展缺思路缺办法,推进工作乏力,“老办法用不来,新办法不会用”,缺乏解决问题、推进发展的能力;有的不关心群众疾苦,一门心思为自己的房子、车子、位子、票子和孩子着想。这些问题不解决,推进十堰又好又快发展就是一句空话。因此,不断提高领导干部解决实际问题的能力,非但十分必要,而且非常迫切。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到干事干净,干净干事
干事干净,干净干事,是敢于担当、勇于担当的底气所在。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已正式发布,在“廉洁从政行为规范”一章,详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52种“不准”,尤其是提出了“禁止违反规定干预和插手市场经济活动、牟取私利”等适应市场经济新情况的诸多准则。这些准则,给党员领导干部的从政行为装上了“过滤网”、“防火墙”。对于克服和防止不廉洁行为,永葆共产党人政治本色,保持党的纯洁性和巩固党的执政地位等,具有重要的意义。各级党员领导干部,要带头执行廉政准则,争做廉洁从政的表率。前不久,市委市政府已安排部署在全市开展“五个专项治理”,目的就是要通过治理,解决好群众反映强烈的突出问题,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。治理的过程也是对干部教育的过程。各级领导干部要带头参加“五个专项治理”,从现在做起,从我做起,从小事做起,始终做到干事干净、干净干事。
重任在肩,希望在前。加快发展,既是对十堰未来负责、对十堰人民负责的不二选择,也是十堰各级领导干部必然肩负和担当的重任。只要各级领导干部都有了累不垮的精神、干不厌的激情、折不挠的毅力、慢不得的意识,抢抓机遇,攻坚克难,就一定能够谱写出十堰又好又快发展的更加辉煌的篇章!
(作者系中共十堰市委书记、市人大常委会主任,<中国城市经济>理事会常务理事)
去年,在十堰发展受金融危机影响而遇到前所未有的困难的严峻形势下,我们适时提出了“领导干部要有勇于担当的精神”,鼓励各级领导干部敢于担当、勇于担当,抢抓国家各项宏观调控政策机遇,积极探索符合十堰实际的发展之路,从而使全市经济呈现了“三超一增强”(经济运行结果超年初预期、主要经济指标超全省平均水平、提前一年超额完成‘十一五’规划目标和经济跃上一个新台阶,发展后劲明显增强)的大好局面。
担当精神,集中表达的是敢于承担、奋发有为的责任意识,迎难而上、百折不挠的攻坚意识,雷厉风行、认真负责的执行意识,永不满足、永不懈怠的进取意识,它生动体现了实践科学发展观的要求。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到振奋精神,奋发有为
奋发有为是一种理想、精神、境界和品格,是担当精神的内在要求。但在现实工作中,有的领导干部得过且过、世故圆滑、无心作为;有的牢骚满腹、怨天尤人、悲观失望,被动地应付工作;还有的精神不振、安于现状,满足于“守住摊子不出事,平平安安过日子”,缺少争第一、创一流的意识。致使一些部门一些单位的工作无起色,打不开局面。领导干部是各级各部门的领导者、组织者,是火车头、是领头雁。无论处在什么岗位,从事什么工作,都要牢固树立“守土有责,知责思为”和“为官一任,造福一方”的责任感,带头确立三个观念:即一般性完成工作任务不叫有为,只有地方、部门快速发展了,才算是有为的观念;工作过得去,单位部门不出事不叫有为,只有方方面面领先,全面建设过得硬,才算是有为的观念;不先不后、四平八稳不叫有为,只有在重大工作、重大项目、重大事件推进过程中见到了实效,才算是有为的观念,始终保持高昂的斗志,不断强化“无功即是过,不进就是退,平庸也是错”的思想和奋发有为的意识,以夜以继日、食不甘寐的精神状态,认真履行职责,讲究工作效率,争项目、抓机遇、谋发展,始终保持快节奏、高效率,自觉担当起十堰又好又快发展的历史重任。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到不畏艰辛,知难而上
困难是客观存在的,困难只有大小之分,没有有无之别。遇到困难只有迎难而上,战而胜之,我们的事业才能一往无前。十堰投资率低、经济外向度低、金融资金存贷率低、经济发展后劲仍然乏力,而全国已形成千帆竞发的竞争态势,十堰的发展前有标兵、后有追兵,不进则退,慢进亦退。十堰经济发展中的不确定因素仍然比较多,困难仍然比较大,今年要完成“四大任务”和实现“三大目标”,困难和挑战不少,工作艰难繁重。这更加需要各级领导干部树立战胜困难的勇气和必胜的信心,拿出无坚不摧的气概,形成锐不可挡的气势,排难奋进,朝着既定的目标,一个问题一个问题地解决,一个重点一个重点地突破,一个项目一个项目地推进,一个难关一个难关地攻克,在攻克困难中推进工作,在克服困难中积聚发展实力。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到敢想敢干,敢为人先
当前,十堰的发展既面临难得的机遇,更面临严峻的挑战。胆量不够,必然缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾后;见识不深,必然思考不透、拿捏不准、坐失良机。要推进十堰又好又快发展,就必须有超常规的举措,敢想、会想,想人之所未想;敢试、会试,试人之所未试;敢闯、会闯,闯人之所未闯。坚决破除与实现又好又快发展不适应的一切旧思想、旧观念、旧条条、旧框框,树立强烈的创新意识,以“敢”字当头,以“闯”字领先,大胆探索,大胆试验。各级领导干部一定要把十堰人民的福祉放在第一位,把加快发展放在第一位,以更宽的视野、更高的境界、更深的认识,以非常之策、非常之力、非常之为推进十堰发展。决不能在思想认识上瞻前顾后,决不能在困难面前束手无策,决不能在发展问题上畏首畏尾,决不能在分内工作上推卸责任。只要是看准了的,只要是符合国家产业政策和环保要求,只要是能为350万十堰人民群众带来福祉,我们就要勇担风险,敢于排除干扰,义无反顾地加快十堰经济社会发展步伐。以一种勇往直前、敢为人先的冲劲把十堰的发展快速向前推进。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到踏石留印,抓铁有痕
“踏石留印,抓铁有痕”8个字,虎虎有生气,不失为抓落实的金玉良言。去年,面对国际金融危机带来的负面影响,面对十堰经济社会发展面临的诸多困难,正是我们拿出了“踏石留印,抓铁有痕”的干劲,上上下下拧成一股绳,咬定目标不放松,劈波斩浪,实现了“V”型反转,保增长、保民生、保稳定亮点纷呈,呈现出“三超一增强”的喜人局面。如果没有“踏石留印,抓铁有痕”的干劲,“踏石”轻轻落脚,“抓铁”有气无力,如此骄人的“十堰答卷”则是不可想象的。目前,十堰的经济形势渐趋明朗,开局形势大好,实现“开门红”,甚至整个上半年可能都会顺风顺水。可以说,十堰经济走到了这样一个十字路口:紧一紧,就能迈过去;松一松,可能陷入被动。全市上下都要克服“松劲”情绪,保持忧患意识和危机意识,工作中始终做到“踏石留印,抓铁有痕”,把每一个措施都抓落实,把每一项工作都抓扎实。这样,我们既定的目标才能顺利实现。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到雷厉风行,立说立行
雷厉风行,立说立行,关键在提高各级领导干部的执行力。所谓执行力,就是执行并完成任务的能力,就是贯彻落实党委政府的各项方针政策、决策部署并实现既定目标的能力。执行力的核心是“做”和“干”,即“说干就干,干就干好”,就是要把决定的事情变成具体的行动,推开和推进工作,有效地完成目标任务。为政之要,贵在力行,重在履事。执行力不力的后果是滋生了一批庸官懒官,庸官懒官散漫拖沓、暮气沉沉,官僚主义、形式主义严重,不仅严重损害党的先进性、危及党和政府的公信力,浪费国家资源和财产,而且直接导致党的各级组织和政府机关效率低下。因此,要使十堰经济社会发展事业这艘航船快速前进,就必须确保每个零件的高质量,生锈了要立即擦拭,破损了要立即修补,不好用的要及时更换、及时回炉。特别是各级组织部门,对那些有令不行、执行力差的干部和那些在其位不谋其政的各类庸官懒官不能讲情面,而要坚决果断地“吹哨子”叫停。大力营造“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子”的用人环境,真正让那些敢于担当、勇于担当、善于推动科学发展的干部脱颖而出。满腔热忱地去关心那些只会兢兢业业、踏踏实实、埋头流汗却不善“搭台作秀”的人,不让老实人吃亏;旗帜鲜明地支持那些敢抓敢管、敢闯敢干、敢作敢为却不善周旋的人,不让创新者灰心;时刻警醒那些不想干事、干不成事、专议是非甚至造谣生事的人,不让投机者得利。
弘扬担当精神,各级领导干部必须坚持科学态度,依法行政
坚持科学态度,首先要尊重实际。实际是存在于意识之外,不以人的主观意志为转移的客观存在。只有尊重事物的本来面目、真实情况,才能真正了解事物,进而有效地改造主观和客观世界。然而,有的同志只愿看到好的、有利的一面,回避坏的、不利的一面,讲成绩津津乐道,讲问题闪烁其词;讲优势如数家珍,讲短处支支吾吾;讲进步不厌其烦,讲不足一笔带过。还有的把文件上的要求、本本上的条条凌驾于实际之上,看上头不看实际,重条律不重规律,这种对客观实际的随意取舍,反映了看待客观实际的功利主义思想和实用主义态度。惟有用虔诚之心对待实际,用科学态度直面实际,用本色眼光观察实际,才能把各项工作的出发点搞端正。坚持科学态度,关键要注重实干。推进十堰又好又快发展,需要一届又一届班子、一茬又一茬领导艰苦奋斗,每一任领导、每一届班子,要想负责任地跑好自己这一棒,就要脚踏实地做工作,扎扎实实打基础,老老实实搞建设。领导干部重实干,就要真正使思想从科学出发、思路从科学出发、决策从科学出发、行动从科学出发,在坚持科学态度中推进经济社会又好又快发展。坚持科学态度,重要的是务求实效。实践是工作的“试金石”,群众是政绩的“评判官”。工作好不好、政绩真不真,听一听民意闲谈、看一看实际效果便清清楚楚。要取得实效,领导干部就要剔除思想上的“懒”字,深入实际、深入基层、深入群众,做艰苦的调查研究;就要剔除“偏”字,走出把热闹看成活跃、把标新看成创新、把景点看成全部、把数字作为政绩的误区,切实以有利于十堰经济社会又好又快发展、有利于十堰人民的福祉和尊严、有利于人民群众实际问题的解决,作为衡量和检验政绩的根本标准,围绕实效使实劲,盯着实效创实绩,真正使一切智慧和力量、全部努力和工作,都服从服务于十堰又好又快发展。
弘扬担当精神,各级领导干部必须不断提高解决实际问题的能力
在新的形势和任务面前,领导干部是否具备解决实际问题的能力,是衡量一个班子的凝聚力、战斗力和创造力的重要标志,也是增强驾驭市场经济和统揽本地区经济社会发展全局能力的重要保障。应该肯定,十堰各级领导班子和领导干部的主流是好的,领导干部的综合素质也在不断提高。但同时也要看到,我们一些干部的思想理论素养和解决实际问题的能力与又好又快发展的要求还有较大差距。有的领导干部工作作风漂浮,不愿在解决具体问题上下功夫;有的满足于个人经验而轻视理论指导,停留在唯书唯上不领会其精髓;有的断章取义,以对策应付政策;有的同志加快发展缺思路缺办法,推进工作乏力,“老办法用不来,新办法不会用”,缺乏解决问题、推进发展的能力;有的不关心群众疾苦,一门心思为自己的房子、车子、位子、票子和孩子着想。这些问题不解决,推进十堰又好又快发展就是一句空话。因此,不断提高领导干部解决实际问题的能力,非但十分必要,而且非常迫切。
弘扬担当精神,各级领导干部必须带头做到干事干净,干净干事
干事干净,干净干事,是敢于担当、勇于担当的底气所在。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已正式发布,在“廉洁从政行为规范”一章,详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52种“不准”,尤其是提出了“禁止违反规定干预和插手市场经济活动、牟取私利”等适应市场经济新情况的诸多准则。这些准则,给党员领导干部的从政行为装上了“过滤网”、“防火墙”。对于克服和防止不廉洁行为,永葆共产党人政治本色,保持党的纯洁性和巩固党的执政地位等,具有重要的意义。各级党员领导干部,要带头执行廉政准则,争做廉洁从政的表率。前不久,市委市政府已安排部署在全市开展“五个专项治理”,目的就是要通过治理,解决好群众反映强烈的突出问题,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。治理的过程也是对干部教育的过程。各级领导干部要带头参加“五个专项治理”,从现在做起,从我做起,从小事做起,始终做到干事干净、干净干事。
重任在肩,希望在前。加快发展,既是对十堰未来负责、对十堰人民负责的不二选择,也是十堰各级领导干部必然肩负和担当的重任。只要各级领导干部都有了累不垮的精神、干不厌的激情、折不挠的毅力、慢不得的意识,抢抓机遇,攻坚克难,就一定能够谱写出十堰又好又快发展的更加辉煌的篇章!
(作者系中共十堰市委书记、市人大常委会主任,<中国城市经济>理事会常务理事)