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近二十多年来,提高采购人员的能力一直是美国联邦采购领域的一项重要工作,与此相关的法律、法规和政策不断出台。2009年3月4日,美国总统奥巴马在专门针对联邦采购问题给所有行政机关首脑的备忘录中提到:要求政府机关提高采购人员的能力以便更加有效地完成、管理并监督好采购工作。这是美国政府关于联邦采购人员能力建设问题最新的和最高级别的阐述,也是各政府机关下一阶段的行动纲领,从而揭示出美国政府已经把提高采购人员能力上升到了加强政府采购能力和提高政府绩效的重要支撑手段的高度。