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摘 要：根据每个高校基金会名下所属资金成本的高度不同，其会计核算的重点功能和业务范围也有所区分。依据对国内不同高校基金会财务情况做出的数据调查，笔者发现有的高校经费筹集和捐款情况良好，也存在部分高校基金会的财务状况不如人意。当前情况下，如何有效提高高校基金会的会计核算财务管理水平，保证高校稳定运作所需要的经费资金，是有关人员需要认真思考的问题。
关键词：高校基金会；财务管理；会计核算；经费筹集；捐款项目
经过笔者多年的工作经验总结和资金收集与分析，得出我国高校基金会的财务资金来源主要有几个方面，它们分别是学校经营收入、以捐款项目为主的资金筹集活动和国家财政部门的经费分配与划拨。市场经济条件下，高校的财务管理工作不能仅仅依靠财政拨款与扶持维持自身运营，而是应当根据自身在学历建设、科研项目、人才培养等方面的优势，增强高校的核心竞争力，辅助科学的会计核算管理策略，为高校可持续健康发展提供保证。
一、现阶段我国高校基金会的会计核算管理弊端
1.高校基金会的财务人员职权划分不明
从我国大部分高校的基金会财务管理情况进行统计，可以发现很多高校都将基金财务管理工作交给内部行政部门进行，违反了基金会财务的独立性管理与运营原则，造成基金会会计核算与高校日常财务的混淆，基金会所有会计核算都要经过行政领导的同意。甚至有的高校用其他职务人员兼管理基金会会计核算工作，对会计核算职责权限划分不清，工作内容没有专人负责，或者存在多个管理权限，造成管理权限的冲突、混乱，工作人员的失责问题缺乏审核与监督。
2.没有独立的基金会财务管理制度体系
在很多高校的基金会由于管理疏松、基金会会计核算与高校自身的内部财务会计核算混在一起，没有形成独立基金会法人资格，不能通过基金会自身运行与组织活动自负盈亏，对外承担的行为责任，是基金会法人制度与财务会计核算制度的欠缺与失衡。体现在具体的会计核算方面，给高校工作人员造成了账目申报、会计支出数额统计、发票开具等環节上的错误理解，严重影响到基金会财务管理制度与会计审核程序规范的建立。在为数不少的高校基金会管理中，对会计核算工作不予重视，负责会计核算的工作人员选拨不严格、任用标准不明确，核算账目明细、各种项目统计的不清，申报程序、核算程序缺少有效监督，给基金会财务管理制度的建立与维护造成了困难。
3.基金会的资金经费规划、分配不合理
依据我国有关各种团体法人基金会财务管理法律法规的明确规定，基金会捐款赠与权利人，可以依法行使其对所捐赠款项被分配使用、管理收益等情况的查询权利、建议权利、监督权利。如果发现并有确实证据证明，基金会滥用捐赠款项、挪用公款等违反赠与合同的侵权、违法行为，可以申请法定程序，取消、撤回赠与合同；如果发现并有确实证据证明，基金会存在违背赠与合同约定的资金费用使用、规划行为，或者对接受赠与资金款项没有进行依法登记，没有进行年度财务申报检查，其他违法违规、违反合同权利义务和程序规定的行为，赠与权利人可以行使监督、申诉等法律权利。高校可以根据各自所受到捐赠资金款项的现实情况，制定详细的会计核算管理账目，保证每一笔赠与资金都被合理合法的管理使用，不违背捐款资金的赠与目的。首先，应当提高会计核算工作人员的财务管理意识，其二，应当建立完善的基金会财务管理监督规范机制，最后还要构建全面的基金会财务信息管理系统，对每一笔进入或支出款项、资金、费用进行统计和追查，有效防止避免对基金会财务资金的滥用。
4.基金会的税务申报不明
许多高校基金会会计核算与校内财务管理统一进行，从而忽略了基金会原本应当独立进行的应纳税额申报工作，造成基金会应缴纳税额的遗漏、统计不全、计算错误等问题，并引起一系列的惩罚性法律后果，也给基金会未来的工作安排、管理规划带来障碍，严重影响了基金会的诚信名誉，不利于日后资金筹集工作的开展。
二、我国高校基金会的会计核算管理优化策略
1.严格统计、审核基金会的每一笔会计账目明细
根据各地高校基金会所接受捐赠款项资金的性质差异，可以按照赠与合同的性质不同、赠与资金与物资的使用目的差异，将资金款项划分为附条件赠与款项、无条件赠与款项。
前者是根据赠与合同的条款规定，明确对所赠与资金物资的使用目的、使用方法做出了规定，举例说明包括并不限于各种形式的助学金和奖学金，特定科研项目的活动经费、校舍、教学用具等学校基础设施维护、购买费用等等。如果在赠与合同中没有对捐赠款项资金做出明确规定，那么可以根据基金会现实发展需要自行安排资金项目的用途和具体使用方法。应当注意的是，基金会所得到的附条件赠与款项还可以根据原物、孳息收益的使用规定不同，区分为不动本赠与款项、动本赠与款项，前者是不能直接使用赠与原物，而将原物进行管理增值，使用原物的孳息收益作为基金会的活动管理资金；后者是可以将赠与原物作为支配、使用的目标。因此在会计核算时可针对每类不同捐赠项目制作不同的报账制度，将报账制度细化到不同类别的捐赠款项。分别制作奖学金领取办法、助学金领取办法、学生活动费等费用的报账规定。一些特殊规定要单独列示，如对学生活动费、教学研讨会费用等需凭发票报销的业务，需要报账人的发票具备合格的抬头：XXX大学教育基金会，每张发票背后注明与该捐款规定用途相符的用途等。
2.建立基金会会计核算账目申报程序
将最基本的规定、特殊的规定、办事流程等制作成小传单的形式，放在指定的位置供报账人取阅；在每个捐赠项目立项时给项目负责人发放基本的报账提示，使报账人对报账制度一目了然；将相关的制度和操作方法制作成相应的视频挂在基金会网上。
3.建立基金会会计核算信息管理系统
使用完善财务系统的设置，确保在项目立项时能自动控制项目的使用范围。财务人员根据捐赠协议，在立项时限制支出科目和支出额度，如奖学金项目，规定全部用于奖学金的发放，在该项目立项时支出科目栏只设立奖学金科目，这样就能限制所有的捐赠款项都用于奖学金的发放。有的奖学金项目，捐款人规定有一部分用于奖学金评选的管理费，为了防止管理费出现超支的情况，在立项时支出科目设立两个相应的科目，并且对每个支出科目设立对应的额度。对一些用途更细的项目，牵涉科目更多的就一一列示，确保每个项目能被系统限制其使用范围。
4.加强基金会税务申报管理
对奖学金、助学金、奖教金、奖助学金等的评审费的发放，先按要求做好发放表、税表，然后在大学办理报税手续，要求办税员在发放表上盖上“已报工薪税、已报劳务税或免税”章，最后凭“已报税”的凭单在基金会办理业务。这样按规定办理报税手续后，基金会会计在核算时不用再做专业的判断，同时能确保没有漏报税的情况发生，防患于未然。
综上所述，在我国各地高校的基金会会计核算工作中，各级领导人员及财务工作人员应当秉持认真负责的科学财务管理理念，不断提高会计核算工作的质量和效率，加强自身财务专业知识的学习，利用现代化财务管理手段、计算机信息技术，实施严格的基金会会计核算管理程序。（作者单位：大连海事大学）
参考文献：
[1] 罗伟峰.高校筹建基金会的相关会计问题研究——以G高校基金会为例[J].会计之友.2014（09）
[2] 有祥君.我国高校基金会发展问题概析[J].电子科技大学学报（社科版）.2012（02）
[3] 王卉乔.浅谈我国高校基金会的投资问题与对策[J].社团管理研究.2012（06）
[4] 杨晴琦.关于高校基金会未来发展的几点建议——以上海外国语大学为例[J].科教文汇（上旬刊）.2012（01）
[5] 刘玲娴，田高良.高校基金会发展问题研究——以陕西高校为例[J].会计之友.2012（01）
关键词：高校基金会；财务管理；会计核算；经费筹集；捐款项目
经过笔者多年的工作经验总结和资金收集与分析，得出我国高校基金会的财务资金来源主要有几个方面，它们分别是学校经营收入、以捐款项目为主的资金筹集活动和国家财政部门的经费分配与划拨。市场经济条件下，高校的财务管理工作不能仅仅依靠财政拨款与扶持维持自身运营，而是应当根据自身在学历建设、科研项目、人才培养等方面的优势，增强高校的核心竞争力，辅助科学的会计核算管理策略，为高校可持续健康发展提供保证。
一、现阶段我国高校基金会的会计核算管理弊端
1.高校基金会的财务人员职权划分不明
从我国大部分高校的基金会财务管理情况进行统计，可以发现很多高校都将基金财务管理工作交给内部行政部门进行，违反了基金会财务的独立性管理与运营原则，造成基金会会计核算与高校日常财务的混淆，基金会所有会计核算都要经过行政领导的同意。甚至有的高校用其他职务人员兼管理基金会会计核算工作，对会计核算职责权限划分不清，工作内容没有专人负责，或者存在多个管理权限，造成管理权限的冲突、混乱，工作人员的失责问题缺乏审核与监督。
2.没有独立的基金会财务管理制度体系
在很多高校的基金会由于管理疏松、基金会会计核算与高校自身的内部财务会计核算混在一起，没有形成独立基金会法人资格，不能通过基金会自身运行与组织活动自负盈亏，对外承担的行为责任，是基金会法人制度与财务会计核算制度的欠缺与失衡。体现在具体的会计核算方面，给高校工作人员造成了账目申报、会计支出数额统计、发票开具等環节上的错误理解，严重影响到基金会财务管理制度与会计审核程序规范的建立。在为数不少的高校基金会管理中，对会计核算工作不予重视，负责会计核算的工作人员选拨不严格、任用标准不明确，核算账目明细、各种项目统计的不清，申报程序、核算程序缺少有效监督，给基金会财务管理制度的建立与维护造成了困难。
3.基金会的资金经费规划、分配不合理
依据我国有关各种团体法人基金会财务管理法律法规的明确规定，基金会捐款赠与权利人，可以依法行使其对所捐赠款项被分配使用、管理收益等情况的查询权利、建议权利、监督权利。如果发现并有确实证据证明，基金会滥用捐赠款项、挪用公款等违反赠与合同的侵权、违法行为，可以申请法定程序，取消、撤回赠与合同；如果发现并有确实证据证明，基金会存在违背赠与合同约定的资金费用使用、规划行为，或者对接受赠与资金款项没有进行依法登记，没有进行年度财务申报检查，其他违法违规、违反合同权利义务和程序规定的行为，赠与权利人可以行使监督、申诉等法律权利。高校可以根据各自所受到捐赠资金款项的现实情况，制定详细的会计核算管理账目，保证每一笔赠与资金都被合理合法的管理使用，不违背捐款资金的赠与目的。首先，应当提高会计核算工作人员的财务管理意识，其二，应当建立完善的基金会财务管理监督规范机制，最后还要构建全面的基金会财务信息管理系统，对每一笔进入或支出款项、资金、费用进行统计和追查，有效防止避免对基金会财务资金的滥用。
4.基金会的税务申报不明
许多高校基金会会计核算与校内财务管理统一进行，从而忽略了基金会原本应当独立进行的应纳税额申报工作，造成基金会应缴纳税额的遗漏、统计不全、计算错误等问题，并引起一系列的惩罚性法律后果，也给基金会未来的工作安排、管理规划带来障碍，严重影响了基金会的诚信名誉，不利于日后资金筹集工作的开展。
二、我国高校基金会的会计核算管理优化策略
1.严格统计、审核基金会的每一笔会计账目明细
根据各地高校基金会所接受捐赠款项资金的性质差异，可以按照赠与合同的性质不同、赠与资金与物资的使用目的差异，将资金款项划分为附条件赠与款项、无条件赠与款项。
前者是根据赠与合同的条款规定，明确对所赠与资金物资的使用目的、使用方法做出了规定，举例说明包括并不限于各种形式的助学金和奖学金，特定科研项目的活动经费、校舍、教学用具等学校基础设施维护、购买费用等等。如果在赠与合同中没有对捐赠款项资金做出明确规定，那么可以根据基金会现实发展需要自行安排资金项目的用途和具体使用方法。应当注意的是，基金会所得到的附条件赠与款项还可以根据原物、孳息收益的使用规定不同，区分为不动本赠与款项、动本赠与款项，前者是不能直接使用赠与原物，而将原物进行管理增值，使用原物的孳息收益作为基金会的活动管理资金；后者是可以将赠与原物作为支配、使用的目标。因此在会计核算时可针对每类不同捐赠项目制作不同的报账制度，将报账制度细化到不同类别的捐赠款项。分别制作奖学金领取办法、助学金领取办法、学生活动费等费用的报账规定。一些特殊规定要单独列示，如对学生活动费、教学研讨会费用等需凭发票报销的业务，需要报账人的发票具备合格的抬头：XXX大学教育基金会，每张发票背后注明与该捐款规定用途相符的用途等。
2.建立基金会会计核算账目申报程序
将最基本的规定、特殊的规定、办事流程等制作成小传单的形式，放在指定的位置供报账人取阅；在每个捐赠项目立项时给项目负责人发放基本的报账提示，使报账人对报账制度一目了然；将相关的制度和操作方法制作成相应的视频挂在基金会网上。
3.建立基金会会计核算信息管理系统
使用完善财务系统的设置，确保在项目立项时能自动控制项目的使用范围。财务人员根据捐赠协议，在立项时限制支出科目和支出额度，如奖学金项目，规定全部用于奖学金的发放，在该项目立项时支出科目栏只设立奖学金科目，这样就能限制所有的捐赠款项都用于奖学金的发放。有的奖学金项目，捐款人规定有一部分用于奖学金评选的管理费，为了防止管理费出现超支的情况，在立项时支出科目设立两个相应的科目，并且对每个支出科目设立对应的额度。对一些用途更细的项目，牵涉科目更多的就一一列示，确保每个项目能被系统限制其使用范围。
4.加强基金会税务申报管理
对奖学金、助学金、奖教金、奖助学金等的评审费的发放，先按要求做好发放表、税表，然后在大学办理报税手续，要求办税员在发放表上盖上“已报工薪税、已报劳务税或免税”章，最后凭“已报税”的凭单在基金会办理业务。这样按规定办理报税手续后，基金会会计在核算时不用再做专业的判断，同时能确保没有漏报税的情况发生，防患于未然。
综上所述，在我国各地高校的基金会会计核算工作中，各级领导人员及财务工作人员应当秉持认真负责的科学财务管理理念，不断提高会计核算工作的质量和效率，加强自身财务专业知识的学习，利用现代化财务管理手段、计算机信息技术，实施严格的基金会会计核算管理程序。（作者单位：大连海事大学）
参考文献：
[1] 罗伟峰.高校筹建基金会的相关会计问题研究——以G高校基金会为例[J].会计之友.2014（09）
[2] 有祥君.我国高校基金会发展问题概析[J].电子科技大学学报（社科版）.2012（02）
[3] 王卉乔.浅谈我国高校基金会的投资问题与对策[J].社团管理研究.2012（06）
[4] 杨晴琦.关于高校基金会未来发展的几点建议——以上海外国语大学为例[J].科教文汇（上旬刊）.2012（01）
[5] 刘玲娴，田高良.高校基金会发展问题研究——以陕西高校为例[J].会计之友.2012（01）