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（一）现行会计核算基础存在不足。现行的《事业单位会计准则》规定：会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。在收付实现制下，事业单位以现金实际收付作为收入和支出的依据，支出只包括现金实际支付的部分，并不能反映当期已发生但尚未支付的债务，从实务来看，经营性业务和非经营性业务经常不易明确区分，使费用难以合理分摊，造成事业单位不能进行正确的成本和费用核算，这不仅不利于内部管理，不利于流动资金的有效使用，而且容易使一部分国有资产价值得不到应有的补偿，造成国有资产的流失，出现比较严重的账实不符