任性的加税

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  国际油价12日大跌至5年前低点,相对于今年夏天的高点,几乎腰斩了一半。不过,如果你仍相信油价和国际接轨一说,仍傻傻盼着油价下调了,就有点太天真了。
  半个月内,财政部和国家税务总局连着两次上调燃油消费税,两次调整之前,汽、柴油的消费税单位税额分别为1元/升和0.8元/升,经过两次调整后,汽、柴油的消费税单位税额分别为1.4元/升和1.1元/升。以目前北京92号汽油6.63元/升价格计算,车主购买1升汽油缴纳的税费约为2.56元。总税负比重为38.6%。
  第一次加税时,体制内学者照旧拿出与国际接轨一说。“根据中国石化经济技术研究院2013年3月份测算,汽油税收占最终零售价格的比例,中国大陆为30.46%,德国为56.92%,日本为39.30%。所以从目前国际成品油税负水平来看,我国的税负仍比德国等国家要低。”
  明眼人很容易发现的是,专家选择性的回避了另一组数据:美国汽油税为11.22%,中国台湾为26.31%,更重要的是,税收与福利对等,以德国为例,汽油税确实很高了,但除了12吨以上的卡车以外,高速路一律免费。专家要比,怎么不比全了呢?
  到第二次加税,中国的税率之高已经很难和国际接轨了,只能拿国情来说事了。财政部网站上发布的答记者问解释“对成品油征收消费税,有利于促进资源节约,抑制对能源的过度消费;同时可以进一步加强消费税在治理大气污染、促进节能减排方面的调控力度。”
  然而,以环保的旗号增税,是否就师出有名了呢?“外行”的网络大V们纷纷质疑加税为什么不开听证会?对此,财政、税务部门早已回答了多次,按照现行《消费税暂行条例》规定,国务院有权决定消费税的税目、税率。一位财政部前官员透露,趁着降价涨税,是“民愤较小”的选择,看来有关部门已经“考虑到你们的承受能力”,但消费者为什么还不领情?
  相对于降价加税这种小聪明,怎么让这税加得让人服气显得更为关键。不然,就连人民网都开始左右互博了,一边是本报《专家称油价不能过低, 提高成品油消合情合理》,一边又转发新华电讯文章《别把燃油消费税弄成“油价调节费”》。
  既然加税是“为了环保”,那么首先要确保多收的税确实用于环保。专家在《人民日报》举例说,2012年我国成品油消费税为2811.04亿元, 2013年财政决算用于节能环保支出3435亿元,增长15.91%,这一增幅高于全国财政决算总支出11.32%的增幅,表明更多的新增财政资金投入到了节能环保上面。
  专家虽然有数据,但与财政部税政司原司长刘克崮对此问题的回答是同一逻辑。刘克崮司长做了一个很形象的比喻:这就像一个池子,有五个进水管,有三个出水管,你在出水管是不可能知道这些水是从哪个进水管里流入的。既然大池子分辨不清水来自哪,又怎能保证增税用于环保呢?公众不得不担忧:上涨的燃油税是全额进入国库,还是直接进了石油巨头的口袋?就算能够全额征入国库,到头来会否还是成为石油巨头的巨额补贴?
  消费税与油价,一个是不断波动的市场价格,一个是理应强调固定性的国家税收,二者本无必然联系,如今却非要将两者掺和在一起。这既会让人感觉油价调节机制“说话不算数”,更会让人担心,将来油价涨回去了,消费税还能不能降下来吗?
  
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