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党内法规制定主体问题是党内法规研究的基本理论问题,也是构建完善的党内法规制度体系的基础性问题。认识和理解党内法规制定主体范围和权限,需要实然和应然相结合,在制度规定、实践运行和一般法理的互动调适中加以把握。完善现行党内法规制定主体制度,应当进一步明确党内法规制定主体的范围及其党内法规制定权的行使方式,建立党章解释制度和授权立规制度,明确议事协调机构在党内法规制定中的地位和权限。