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省直管县改革是地方政府间的组织变迁和分权变革,本质上是一种不完全契约安排的调整。"治理结构、特定控制权和剩余控制权"三维分析是基于不完全契约理论内涵的分析模式,这为省直管县改革提供了新的理论认知视角。进一步的机制分析表明,治理结构改善、特定控制权的重新配置和剩余控制权的转移既容易对改革县形成较强的发展激励,同时也存在改革的代价。