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近几年来,粮食生产和供求上出现了一些新情况和新变化。2008年下半年,全球20多个国家出现粮荒,粮食安全问题引起了全世界的普遍关注。1997~2003年我国粮食连续7年大减产后,迎来了5年的连续增产,尽管目前粮食供大于求,库存充裕,市场稳定,粮食安全暂时不会出现问题,但从长远来看,形势严峻。虽然这几年粮食生产得到了恢复发展,但也要看到,粮食生产的制约因素依然较多。未雨绸缪,探索新的途径和措施,