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当前安全形势复杂多变,特别是非战争非传统安全威胁因其涉及领域广泛、诱因复杂、爆发突然、危害巨大等特点日益凸显,要求民兵预备役队伍在做好应对战争威胁的同时,进一步强化遂行非战争军事任务的应急能力,实现由过去应战为主向应急应战兼备的战略转变。虽然经过近几年建设以及抗击南方雨雪冰冻灾害、汶川和玉树抗震救灾、奥运安保等实践检验,民兵预备役队伍遂行应急任