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改革与发展的实践证明，体制改革与社会发展始终是一个互动过程。新时期新阶段，政府职能及其运行是贯彻科学发展观的决定性体制因素。如果说20多年来以企业经营管理体制为中心的改革成功地塑造了社会主义市场经济的微观基础，为经济社会持续快速发展奠定了体制条件。那么。促进经济社会和人的全面发展，必然要求将改革的重心转向政府体制。