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行政伦理的困境是行政人员在行政执行活动中经常面临的、典型的选择困境。伦理困境的产生原因是多方面的，要化解这些冲突，笔者从帕森斯的“社会演化论”出发，假设了责任性、合法性、正直性及回应性这四种道德律令，并认为这四种道德律令之间是相互依存、相互影响，不存在着哪种道德律令具有绝对性，它们只有和谐共生、互为补充并且作为一个整体，方能消解行政伦理中的困境。