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摘要：随着时代的发展和科技的进步，人们迎来了新的知识经济和信息时代，信息技术已成为当今世界最具活力、发展最快的高新技术，但在目前的新形势下，如何在保证城市和农村广泛使用有线电视的同时还大力发展山区有线电视事业，如何应用新技术加快山区网络建设，已成为广播电视部门的首要问题和重要任务。
关键词：山区；有线电视；建设与发展
有线电视网络作为信息领域的主要载体，目前已在广大乡村逐渐兴起，特别是随着广播电视体制改革和“村村通”广播电视工程的实现。乡村广播电视又有了跨越式发展。我国有线电视蓬勃发展，这让我们看到了可喜的一面，但是，我们应当清醒地看到乡镇广播电视的建设和管理仍存在许多不容忽视的问题，一些边远山区乡镇有线电视网络80％以上都面临无法搭建的困境。如何加快发展有线电视网络山区建设步伐是刻不容缓的责任。
一、山区有线电视建设中出现的问题
综合分析造成现在山区有线电视的问题主要有以下几个方面：
(一)技术方面
有线电视网络建设起点低：一是缺乏规范性、长远性；二是技术标准无法统一，工程质量难以保证；三是技术不规范，设备选型及技术质量差；四是政策不配套，资金严重缺乏；五是广播电视网络业务单一。有待进一步开发利用。目前。有些乡镇站我行我素，自搞一套只图眼前省钱，不顾长远，系统设计容量小，质量不高，线路架设施工不讲究质量，不坚持标准，严重影响了有线电视信号的传输质量和今后的开发利用，造成了资源浪费。
(二)经济方面
由于仅以广电部门为主要投资者，致使资金不足，严重地制约了山区有线电视事业的发展。由于缺乏权威的综合部门与农电等相关部门协调，加大了有线电视网络支出的成本费用。如农电部门按商业用电价格收取电费。致使具有公益性质的有线电视网络每年要比耗用同样电量的民用电多支出一倍的钱等等。这些都加大了广电部门的费用支出。
(三)管理方面
由于人事体制问题的制约，致使对基层特别是山区有线电视网络的专管人员的管理难以到位，进而影响了对整个有线电视网络的维护管理。由于没有编制，县广播电视局不能将所属的山区有线电视网络的专管人员具有干部籍调入局内，每年只能从收视费中为这些人员支取工资费用，并不能解决这些人员的养老保险和医疗保险等实际问题。这样，就使得县广电部门难以有效地对这些人员进行统一管理、统一考核、统一培训。自然就要影响对山区有线电视网络的维护管理。而且，多年来乡镇广播站一直从事有线广播服务工作，职工工资全靠地方财政负担。微薄的工资也只能解决生活问题，有线电视网络只是近几年才有的新兴产业，目前用户较少，收入有限，广播站自身无法投入大最资金建网。有线电视只能向较近的农户区和比较集中的农村用户延伸。
(四)山区自身条件制约
山区乡镇与县级广电中心实现了光纤联网。乡镇节目内容增加了，网络传输质量提高了，但是制约因素较多，发展很不平衡，具体体现在以下几个方面。
1、实现光纤联网后。有部分乡镇及周边农户集中区看上了有线电视，但在山大人稀的地区，群众居住分散。自然条件艰苦。有线电视发展难度大。加上村民居住分散，分配网络也要一大笔投资，并且用户稀少，因此严重制约了有线电视用户的扩大。
2、在经济落后的山区，大部分群众只能解决温饱问题，还消费不起有线电视这类商品。
3、从全国各地来看，生产卫星天线锅很多，销售天线锅到处都是。价格不高-安装后可收几十套节目，既不缴初装费又不缴收视费，导致许多村民不愿意安装有线电视，给有线电视发展增加了更大的难度。
二、如何发展山区有线电视
以上问题在各个山区县、乡、村普遍存在，针对这些问题，我们建议采取以下措施：
1、充分利用网络优势，创造新的增值服务业务。目前，广电网络传输的仅是单向的模拟电视节目，大块资源造成浪费，应千方百计突破技术局限，引进高层次的技术人员和管理人才，充分利用好现有的广电资源，尽快实现HFC分配网，SDH光纤干线网和IP、ATM宽带数据业务网技术的融合，将宽带、数字广播式网络服务等综合应用，尽快达到广电网络多业务、深层次发展提供更加广阔的自由发展空间。也为广电网络增强新优势-创造新价值奠定良好的基础条件。努力实现广电网络新的收益增长点，以满足人们日益增长的文化生活和信息需求，从而更加有效地促进广电事业的更快发展。
2、光纤网络所经过的村、组与农户集中地区，合理地多预留一些光节点，减少村、组干线网络架设里程，为乡镇广播电视站节约大量资金。同时为了使更多的农民能够安装有线电视，降低有线电视初装费，并严格按物价部门核定的标准收取材料费，激发农户入网的积极性。
3、强化管理，各级工作达到制度化、规范化从当前乡村的有线电视管理情况看，大多数乡镇管理制度还不健全。因此，强化管理迫在眉睫，一是建章立制，以制度管人管事。与制订宣传管理、技术管理、财务管理、人事管理、用户管理等一整套完善的管理制度，使各项工作都有章可循。其次是加大落实措施力度。把各项管理制度真正落实到日常工作中，落实到各个岗位上，形成事事成规范，岗岗有职责的规范化管理格局。再次是加强档案及财务管理，提高收视费的收缴率。建立健全乡镇有线电视技术档案和用户管理档案。财务及收视费的收取工作是事关广播电视生存发展的基本保证。因此。对于乡镇站存在的收费难问题，一方面要加强对用户的宣传。另一方面要加强对网络的维护。确保用户正常收看。总之，使乡镇广播电视真正步入制度化、法制化、规范化的发展轨道。
4、经济上采取帮扶办法，为乡镇站提供器材、设备、工具、车辆、技术力量，由乡镇广播站组织施工。架通乡镇至村级光缆，逐步扩大有线电视覆盖面，让更多的村、组、农户能看上有线电视。加大对“小耳朵”的整治力度，以行政手段对卫星天线锅实行取缔，成效显著，促使安装天线锅的农民主动安装有线电视。
关键词：山区；有线电视；建设与发展
有线电视网络作为信息领域的主要载体，目前已在广大乡村逐渐兴起，特别是随着广播电视体制改革和“村村通”广播电视工程的实现。乡村广播电视又有了跨越式发展。我国有线电视蓬勃发展，这让我们看到了可喜的一面，但是，我们应当清醒地看到乡镇广播电视的建设和管理仍存在许多不容忽视的问题，一些边远山区乡镇有线电视网络80％以上都面临无法搭建的困境。如何加快发展有线电视网络山区建设步伐是刻不容缓的责任。
一、山区有线电视建设中出现的问题
综合分析造成现在山区有线电视的问题主要有以下几个方面：
(一)技术方面
有线电视网络建设起点低：一是缺乏规范性、长远性；二是技术标准无法统一，工程质量难以保证；三是技术不规范，设备选型及技术质量差；四是政策不配套，资金严重缺乏；五是广播电视网络业务单一。有待进一步开发利用。目前。有些乡镇站我行我素，自搞一套只图眼前省钱，不顾长远，系统设计容量小，质量不高，线路架设施工不讲究质量，不坚持标准，严重影响了有线电视信号的传输质量和今后的开发利用，造成了资源浪费。
(二)经济方面
由于仅以广电部门为主要投资者，致使资金不足，严重地制约了山区有线电视事业的发展。由于缺乏权威的综合部门与农电等相关部门协调，加大了有线电视网络支出的成本费用。如农电部门按商业用电价格收取电费。致使具有公益性质的有线电视网络每年要比耗用同样电量的民用电多支出一倍的钱等等。这些都加大了广电部门的费用支出。
(三)管理方面
由于人事体制问题的制约，致使对基层特别是山区有线电视网络的专管人员的管理难以到位，进而影响了对整个有线电视网络的维护管理。由于没有编制，县广播电视局不能将所属的山区有线电视网络的专管人员具有干部籍调入局内，每年只能从收视费中为这些人员支取工资费用，并不能解决这些人员的养老保险和医疗保险等实际问题。这样，就使得县广电部门难以有效地对这些人员进行统一管理、统一考核、统一培训。自然就要影响对山区有线电视网络的维护管理。而且，多年来乡镇广播站一直从事有线广播服务工作，职工工资全靠地方财政负担。微薄的工资也只能解决生活问题，有线电视网络只是近几年才有的新兴产业，目前用户较少，收入有限，广播站自身无法投入大最资金建网。有线电视只能向较近的农户区和比较集中的农村用户延伸。
(四)山区自身条件制约
山区乡镇与县级广电中心实现了光纤联网。乡镇节目内容增加了，网络传输质量提高了，但是制约因素较多，发展很不平衡，具体体现在以下几个方面。
1、实现光纤联网后。有部分乡镇及周边农户集中区看上了有线电视，但在山大人稀的地区，群众居住分散。自然条件艰苦。有线电视发展难度大。加上村民居住分散，分配网络也要一大笔投资，并且用户稀少，因此严重制约了有线电视用户的扩大。
2、在经济落后的山区，大部分群众只能解决温饱问题，还消费不起有线电视这类商品。
3、从全国各地来看，生产卫星天线锅很多，销售天线锅到处都是。价格不高-安装后可收几十套节目，既不缴初装费又不缴收视费，导致许多村民不愿意安装有线电视，给有线电视发展增加了更大的难度。
二、如何发展山区有线电视
以上问题在各个山区县、乡、村普遍存在，针对这些问题，我们建议采取以下措施：
1、充分利用网络优势，创造新的增值服务业务。目前，广电网络传输的仅是单向的模拟电视节目，大块资源造成浪费，应千方百计突破技术局限，引进高层次的技术人员和管理人才，充分利用好现有的广电资源，尽快实现HFC分配网，SDH光纤干线网和IP、ATM宽带数据业务网技术的融合，将宽带、数字广播式网络服务等综合应用，尽快达到广电网络多业务、深层次发展提供更加广阔的自由发展空间。也为广电网络增强新优势-创造新价值奠定良好的基础条件。努力实现广电网络新的收益增长点，以满足人们日益增长的文化生活和信息需求，从而更加有效地促进广电事业的更快发展。
2、光纤网络所经过的村、组与农户集中地区，合理地多预留一些光节点，减少村、组干线网络架设里程，为乡镇广播电视站节约大量资金。同时为了使更多的农民能够安装有线电视，降低有线电视初装费，并严格按物价部门核定的标准收取材料费，激发农户入网的积极性。
3、强化管理，各级工作达到制度化、规范化从当前乡村的有线电视管理情况看，大多数乡镇管理制度还不健全。因此，强化管理迫在眉睫，一是建章立制，以制度管人管事。与制订宣传管理、技术管理、财务管理、人事管理、用户管理等一整套完善的管理制度，使各项工作都有章可循。其次是加大落实措施力度。把各项管理制度真正落实到日常工作中，落实到各个岗位上，形成事事成规范，岗岗有职责的规范化管理格局。再次是加强档案及财务管理，提高收视费的收缴率。建立健全乡镇有线电视技术档案和用户管理档案。财务及收视费的收取工作是事关广播电视生存发展的基本保证。因此。对于乡镇站存在的收费难问题，一方面要加强对用户的宣传。另一方面要加强对网络的维护。确保用户正常收看。总之，使乡镇广播电视真正步入制度化、法制化、规范化的发展轨道。
4、经济上采取帮扶办法，为乡镇站提供器材、设备、工具、车辆、技术力量，由乡镇广播站组织施工。架通乡镇至村级光缆，逐步扩大有线电视覆盖面，让更多的村、组、农户能看上有线电视。加大对“小耳朵”的整治力度，以行政手段对卫星天线锅实行取缔，成效显著，促使安装天线锅的农民主动安装有线电视。