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本文论述了我国改革前严格控制农村人口城镇化制度建立的过程，分析了以户籍制度改革为核心的农村人口城镇化的制度变革。并从城镇化与工业化的关系、政府制度创新对城镇化的作用、城镇化与城乡差距变化关系和人口与就业的关系等方面分析了我国农村人口城镇化的发展趋势，提出了国家加大改革力度，积极创新制度，推进城镇化建设的政策建议。