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公平与效率的问题乍一想觉得通俗易懂，耳熟能详，但这个问题却始终是公共经济学中的一个两难选择。它不仅是一个经济问题，还是一个重要的社会问题。本文对公平和效率问题进行较为全面的认识和思考。本次思考 遵循以一逻辑，先对公平和效率的内涵做一个可以被普遍接受的界定和理解，然后回顾改革开放前后在国家政策中二者关系的演变，接着阐述自己对二者的理解，最后联系实际从公平和效率的角度出发对最近比较热议的神木医疗改革进行粗浅的解析。