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【摘 要】社会保障基金是中国社会保险体系的前提条件，是由社会和个人按照缴费基数的一定比例及其他合法途径筹集的专项资金，是社会保障制度实施的核心内容。加强和完善社会保险基金的财务管理，不仅关系到广大参保人的切身利益，也是社会保障制度能否正常有序进行的关键，直接影响国家的改革、发展和稳定。
【关键词】社会保险基金；财务管理
前言：
社会保险权利是为了保障保险对象根据国家有关的法律规定社会保险基金是由缴费单位和个人按照一定的缴费基数比例以及通过其它合法方式筹集的专款资金。包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金和工伤保险基金五项内容。随着社会的保障制度越来越广泛和完善，社会保险基金的稳定运作和安全这牵涉到广大人们的切实的利益。维护社会基金的稳定，保障广大人们的基本生活能够促进社会稳定是每个人应该做的。对我国市场经济的发展具有重要的推动作用。
一、社会保险基金的介绍
根据有关法律由工作单位或者个人按照一定比例缴纳的专项资金用于保障社会保险待遇。建立社会保险基金有两个根本性目的，专门给予切身的利益帮助；给予丧失劳动能力或者达不到劳动生活水平的人帮助做到维护社会的稳定有序的发展。在2009年我国社会保险基金收入17000亿元同比去年增长72500亿元基金的支出是13003亿元。从这组数据可以看到中国的社会保险基金的规模非常的巨大在此同时与往年相比还在继续增长。在社会保险基金给人们带来好处国家稳定发展的同时有一个问题需要探讨那就是金额巨大的社会保险基金是否合理合规合法的使用基金的安全确实是一个值得我们探讨的问题。下面我们探讨一下社会保险基金在财务管理中的一些问题。
二、分析社会保险基金对企业和职工的意义所在
社会保险是政府强制实施，处理劳动者在工作中面临的工作风险，它是随着人类的进步，经济的发展转变的，在社会发展中很重要。谈谈社会保险基金对企业和职工存在的意义。
1、社保减轻家庭负担。我国的社会保障制度还不是很完善，家庭还是有很多老年人，他们依然是家里的重要支柱，在中国养老问题都是有儿女承担，但是子女们是上有老下有小，赡养老人是家里很大的一笔开支，有的家庭根本负担不起，然而养老保险在一定程度上减轻了家庭的重担。
2、减轻企业养老的负担。年轻人在为企业做了很大的贡献的同时，在年老的时候无法胜任工作，此时企业就应该对劳动者老年生活给予扶持，如果企业对老年人全权扶持，那肯定对企业来说是一笔很大的成本负担，很可能导致企业不堪重负。而社会保险基金大大减轻了企业的这一问题。
3、可以激励员工，调动员工的积极性。员工是企业最重要的人力资源，员工的工作努力程度对企业来说有很重要的影响，激励员工很重要，有社会保险基金制度，员工会更有信心，工作更努力，从而增加企业的业绩。
三、我国社会保险基金的现状及存在的问题
当下社会保险作为民生保障的焦点和重要组成部分，在保障基本生活和维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。社保基金是由用人单位和参保个人按照缴费基数的一定比例缴纳而形成的专项资金，可以使公民在年老、患病、工伤、失业、生育时获得帮助，其规模呈逐年递增趋势。
1、基金安全性方面存在的问题。社保基金作为国家强制性基金，关系到社会的和谐稳定，首先应该保证它的安全完整，这是第一位的，是最基本的。我国社保法明确规定，社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或挪用，不得用于平衡其它财政预算。社保基金主要用于社会保险待遇支出，除国家规定的支出项目外，一律不得支出。但实践中，挪用侵吞社会保险基金的违规操作现象和贪腐案件时有发生，地区涉及多个省市，金额也多达几千万甚至上亿元。这严重影响了基金安全和社会保险制度的运行，也影响了社保制度的公信力。很多人弃保断保，甚至有人认为“每月定存500元，养老不再靠国家”。这明显反映出人民大众对于社保基金安全方面存在着疑虑、不安，甚至是不信任。
2、社保基金监管不到位，信息公开不透明。社保基金的监管涉及人社、财政、审计等多部门。一直以来，财政部门对社保基金的监督，重心都放在对存入财政专户的社保基金的直接管理上，而對社会保险经办机构的征收、支付环节则疏于监管，也无力监管；其次，财政部门直接参与对社保基金的日常管理，既当运动员又当裁判员，丧失了原有的监督地位的独立性，影响了监管的客观、公正。审计部门对社保基金的监管，多为事后审计，缺乏事前、事中监督。
3、基金投资运营、保值增值方面存在的问题。由于我国的五项保险具有延期支付的特点和部分留有结余以应对不时之需的要求，所以每年的社保基金都会形成一定的储存规模。在保证安全的前提下实现保值增值是基金管理的第二个目标。目前我国已经步入了老龄化社会，失业问题严峻，社会保险基金的给付需求不断增加，保值增值压力逐渐增强。在我国通货膨胀的背景下，只有使基金收益率跑赢通货膨胀率，获取高的投资回报率才能保证社会保险基金的保值增值。然而在实际操作中社保基金投资渠道只有购买国债和银行存款。根据《中国统计年鉴》资料显示，多年以来我国社会保险基金的存款利率都低于通货膨胀率。长此以往，在面对几十年之后的养老金待遇支付需求时将会形成巨大的压力。
4、社会保险管理者及财务人员综合业务素质缺乏。目前，社会保险管理者大多是“硬专家”，只精于各自的专业，却未必擅长管理，财务管理意识淡薄，忽视财务管理的作用，没有将财务管理纳入社保基金管理的有效机制中。同时，社保机构的财务人员综合素质偏低，专业化程度不高，主要表现在：管理观念与创新意识不强，理论基础薄弱，知识结构老化，工作质量和效益不高。财务人员缺乏、编制不足，在社保业务成倍增长、工作量大的情况下，人才流失严重，补充来源不足，人少事多，不能实现精细化管理等一直困扰着社保机构的财务建设发展。 四、完善社保基金财务管理的对策
1、健全相关法律法规，改革征缴方法，提高基金征缴率。虽然《社会保险法》已经出台，但相关的配套政策却未能及时跟进，社保基金管理方面的法律并不完善，因此要尽快完善法律法规，使社保基金管理有法可依、有章可循。针对社保基金缴纳不积极的现象，在思想上应该加大对企业和个人的宣传力度，使他们认识到社会保险的重大作用。在日常工作中，社会保险部门要做到：进行机构调整，尽快实行保险费的集中、统一征缴；要求企业按照规定的日期提供用人情况、工资表、财务报表等资料，并定期进行基金的核算工作，包括基金的数额、参保人数等；确保基金的完整性；加大基金缴纳、监督、检查和处罚的力度。只有将社保基金征缴工作制度化、规范化，才能扩大征缴面，提高征缴率，切实保障广大职工的切身利益。
2、加强对社保基金的监管和审计，实现社保基金的信息公开。人社、财政和审计部门应当根据有关法律法规，各司其职，各负其责，同时加强沟通和合作，不断完善监督体系，共同构建社保基金监管的有效机制。对财政专户的资金支出，应在银行环节设置“双控”程序，既不允许人社部门单方面决定支出，也不允许其他部门单独决定资金去向。由于社保基金数额大，周转速度快，在管理上要建立内部控制、内部稽核、内部审计制度，同时完善定期的外部审计制度，确保基金的安全和完整。另外，应通过媒体及时、主动向社会公布社保基金年度报告，将基金征收支付政策、欠费单位及金额、基金结余情况等涉及公众普遍关心关注的重要事项，接受社会的监督，做到信息公开、透明。
3、拓宽基金的保值增值渠道，完善基金安全管理。在保证基金正常支付的情况下，人社和财政、金融部门应加强协作与联系，统筹安排，保证基金最大程度的增值。为此需要尽快发行适合社保基金购买的票面利率高于银行定期存款利率的定向特种国债，不断扩大证券型的投资规模，在保证基金安全的基础上选择投资回报高的项目，实现基金的效益最大化。在基金安全管理方面，要利用现代化的技术手段，如对社会保险参保人员增减变动和缴费基数实行网上申报、社保基金网银划款、个人缴费银联刷卡等方式，彻底杜绝社会保险经办人员直接接触现金，同时通过公示、稽核、责任倒查等途径完善管理薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，有效提高风险防范能力，确保基金安全。
4、加强会计核算，构建先进的业务信息系统。在会计核算方面，我国社保制度早期的运行中采用收付实现制和借贷记账法来记录基金的收入、支出和结余情况，是具有实际意义的，能够精准地体现社保资金的运行状态。但是，伴随着社保制度的不断深化发展，基金核算如今已经不单单只体现收入、支出和结余情况，还应包括社会保险基金的保值和增值等情况。另外，虽然我国的社保基金采用“统账结合”的模式，但是职工个人账户并没有做实，而是空账户，这就增加了社会对参保人的隐形债务，增加了社会保险风险。因此，我国的社保基金核算办法可以进行适当的修正和创新，在按险种核算的同时，将统筹基金和个人账户基金进行分开核算管理。另外，构建先进的社保基金信息系统，实现财务业务一体化，即将财务数据和征缴业务数据实现链接和统一，在进行业务处理时，能实时传递业务信息并转化为会计核算模块，从而使会计处理更加快速，发挥财务的监督和管理，既能够及时准确的反映会计信息，又能对基金进行更好的管理，使决策者在进行决策时能够对会计信息进行更好的利用，真正实现科学化和精细化管理。
五、结束语
综上所述，我们必须重视在社会保险基金管理中发生的一系列问题的根源所在，较快的找到解决的方案，来完善社会保障基金管理机制和监督机制。做好社会保障基金的管理工作，让基金的作用发挥到实处，给社会保险基金的合理安排创造健康的内部环境，保证基金使用效率最大。这关系中国经济是否健康发展和社会长期的稳定的因素。
参考文献：
[1]迟颖.社会保险基金财务管理工作中存在的问題及对策建议[J].商场现代化，2010，18.
[2]谢仁杰.关于社会保险基金财务管理的一些思考[J].当代经济，2010，22.
[3]杨义君.浅议社会保险基金财务管理的现状及对策[J].宿州教育学院学报，2013，04.
[4]李爽.社会保险基金财务管理制度及风险控制[J].中国外资，2013，21.
【关键词】社会保险基金；财务管理
前言：
社会保险权利是为了保障保险对象根据国家有关的法律规定社会保险基金是由缴费单位和个人按照一定的缴费基数比例以及通过其它合法方式筹集的专款资金。包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、生育保险基金和工伤保险基金五项内容。随着社会的保障制度越来越广泛和完善，社会保险基金的稳定运作和安全这牵涉到广大人们的切实的利益。维护社会基金的稳定，保障广大人们的基本生活能够促进社会稳定是每个人应该做的。对我国市场经济的发展具有重要的推动作用。
一、社会保险基金的介绍
根据有关法律由工作单位或者个人按照一定比例缴纳的专项资金用于保障社会保险待遇。建立社会保险基金有两个根本性目的，专门给予切身的利益帮助；给予丧失劳动能力或者达不到劳动生活水平的人帮助做到维护社会的稳定有序的发展。在2009年我国社会保险基金收入17000亿元同比去年增长72500亿元基金的支出是13003亿元。从这组数据可以看到中国的社会保险基金的规模非常的巨大在此同时与往年相比还在继续增长。在社会保险基金给人们带来好处国家稳定发展的同时有一个问题需要探讨那就是金额巨大的社会保险基金是否合理合规合法的使用基金的安全确实是一个值得我们探讨的问题。下面我们探讨一下社会保险基金在财务管理中的一些问题。
二、分析社会保险基金对企业和职工的意义所在
社会保险是政府强制实施，处理劳动者在工作中面临的工作风险，它是随着人类的进步，经济的发展转变的，在社会发展中很重要。谈谈社会保险基金对企业和职工存在的意义。
1、社保减轻家庭负担。我国的社会保障制度还不是很完善，家庭还是有很多老年人，他们依然是家里的重要支柱，在中国养老问题都是有儿女承担，但是子女们是上有老下有小，赡养老人是家里很大的一笔开支，有的家庭根本负担不起，然而养老保险在一定程度上减轻了家庭的重担。
2、减轻企业养老的负担。年轻人在为企业做了很大的贡献的同时，在年老的时候无法胜任工作，此时企业就应该对劳动者老年生活给予扶持，如果企业对老年人全权扶持，那肯定对企业来说是一笔很大的成本负担，很可能导致企业不堪重负。而社会保险基金大大减轻了企业的这一问题。
3、可以激励员工，调动员工的积极性。员工是企业最重要的人力资源，员工的工作努力程度对企业来说有很重要的影响，激励员工很重要，有社会保险基金制度，员工会更有信心，工作更努力，从而增加企业的业绩。
三、我国社会保险基金的现状及存在的问题
当下社会保险作为民生保障的焦点和重要组成部分，在保障基本生活和维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。社保基金是由用人单位和参保个人按照缴费基数的一定比例缴纳而形成的专项资金，可以使公民在年老、患病、工伤、失业、生育时获得帮助，其规模呈逐年递增趋势。
1、基金安全性方面存在的问题。社保基金作为国家强制性基金，关系到社会的和谐稳定，首先应该保证它的安全完整，这是第一位的，是最基本的。我国社保法明确规定，社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或挪用，不得用于平衡其它财政预算。社保基金主要用于社会保险待遇支出，除国家规定的支出项目外，一律不得支出。但实践中，挪用侵吞社会保险基金的违规操作现象和贪腐案件时有发生，地区涉及多个省市，金额也多达几千万甚至上亿元。这严重影响了基金安全和社会保险制度的运行，也影响了社保制度的公信力。很多人弃保断保，甚至有人认为“每月定存500元，养老不再靠国家”。这明显反映出人民大众对于社保基金安全方面存在着疑虑、不安，甚至是不信任。
2、社保基金监管不到位，信息公开不透明。社保基金的监管涉及人社、财政、审计等多部门。一直以来，财政部门对社保基金的监督，重心都放在对存入财政专户的社保基金的直接管理上，而對社会保险经办机构的征收、支付环节则疏于监管，也无力监管；其次，财政部门直接参与对社保基金的日常管理，既当运动员又当裁判员，丧失了原有的监督地位的独立性，影响了监管的客观、公正。审计部门对社保基金的监管，多为事后审计，缺乏事前、事中监督。
3、基金投资运营、保值增值方面存在的问题。由于我国的五项保险具有延期支付的特点和部分留有结余以应对不时之需的要求，所以每年的社保基金都会形成一定的储存规模。在保证安全的前提下实现保值增值是基金管理的第二个目标。目前我国已经步入了老龄化社会，失业问题严峻，社会保险基金的给付需求不断增加，保值增值压力逐渐增强。在我国通货膨胀的背景下，只有使基金收益率跑赢通货膨胀率，获取高的投资回报率才能保证社会保险基金的保值增值。然而在实际操作中社保基金投资渠道只有购买国债和银行存款。根据《中国统计年鉴》资料显示，多年以来我国社会保险基金的存款利率都低于通货膨胀率。长此以往，在面对几十年之后的养老金待遇支付需求时将会形成巨大的压力。
4、社会保险管理者及财务人员综合业务素质缺乏。目前，社会保险管理者大多是“硬专家”，只精于各自的专业，却未必擅长管理，财务管理意识淡薄，忽视财务管理的作用，没有将财务管理纳入社保基金管理的有效机制中。同时，社保机构的财务人员综合素质偏低，专业化程度不高，主要表现在：管理观念与创新意识不强，理论基础薄弱，知识结构老化，工作质量和效益不高。财务人员缺乏、编制不足，在社保业务成倍增长、工作量大的情况下，人才流失严重，补充来源不足，人少事多，不能实现精细化管理等一直困扰着社保机构的财务建设发展。 四、完善社保基金财务管理的对策
1、健全相关法律法规，改革征缴方法，提高基金征缴率。虽然《社会保险法》已经出台，但相关的配套政策却未能及时跟进，社保基金管理方面的法律并不完善，因此要尽快完善法律法规，使社保基金管理有法可依、有章可循。针对社保基金缴纳不积极的现象，在思想上应该加大对企业和个人的宣传力度，使他们认识到社会保险的重大作用。在日常工作中，社会保险部门要做到：进行机构调整，尽快实行保险费的集中、统一征缴；要求企业按照规定的日期提供用人情况、工资表、财务报表等资料，并定期进行基金的核算工作，包括基金的数额、参保人数等；确保基金的完整性；加大基金缴纳、监督、检查和处罚的力度。只有将社保基金征缴工作制度化、规范化，才能扩大征缴面，提高征缴率，切实保障广大职工的切身利益。
2、加强对社保基金的监管和审计，实现社保基金的信息公开。人社、财政和审计部门应当根据有关法律法规，各司其职，各负其责，同时加强沟通和合作，不断完善监督体系，共同构建社保基金监管的有效机制。对财政专户的资金支出，应在银行环节设置“双控”程序，既不允许人社部门单方面决定支出，也不允许其他部门单独决定资金去向。由于社保基金数额大，周转速度快，在管理上要建立内部控制、内部稽核、内部审计制度，同时完善定期的外部审计制度，确保基金的安全和完整。另外，应通过媒体及时、主动向社会公布社保基金年度报告，将基金征收支付政策、欠费单位及金额、基金结余情况等涉及公众普遍关心关注的重要事项，接受社会的监督，做到信息公开、透明。
3、拓宽基金的保值增值渠道，完善基金安全管理。在保证基金正常支付的情况下，人社和财政、金融部门应加强协作与联系，统筹安排，保证基金最大程度的增值。为此需要尽快发行适合社保基金购买的票面利率高于银行定期存款利率的定向特种国债，不断扩大证券型的投资规模，在保证基金安全的基础上选择投资回报高的项目，实现基金的效益最大化。在基金安全管理方面，要利用现代化的技术手段，如对社会保险参保人员增减变动和缴费基数实行网上申报、社保基金网银划款、个人缴费银联刷卡等方式，彻底杜绝社会保险经办人员直接接触现金，同时通过公示、稽核、责任倒查等途径完善管理薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，有效提高风险防范能力，确保基金安全。
4、加强会计核算，构建先进的业务信息系统。在会计核算方面，我国社保制度早期的运行中采用收付实现制和借贷记账法来记录基金的收入、支出和结余情况，是具有实际意义的，能够精准地体现社保资金的运行状态。但是，伴随着社保制度的不断深化发展，基金核算如今已经不单单只体现收入、支出和结余情况，还应包括社会保险基金的保值和增值等情况。另外，虽然我国的社保基金采用“统账结合”的模式，但是职工个人账户并没有做实，而是空账户，这就增加了社会对参保人的隐形债务，增加了社会保险风险。因此，我国的社保基金核算办法可以进行适当的修正和创新，在按险种核算的同时，将统筹基金和个人账户基金进行分开核算管理。另外，构建先进的社保基金信息系统，实现财务业务一体化，即将财务数据和征缴业务数据实现链接和统一，在进行业务处理时，能实时传递业务信息并转化为会计核算模块，从而使会计处理更加快速，发挥财务的监督和管理，既能够及时准确的反映会计信息，又能对基金进行更好的管理，使决策者在进行决策时能够对会计信息进行更好的利用，真正实现科学化和精细化管理。
五、结束语
综上所述，我们必须重视在社会保险基金管理中发生的一系列问题的根源所在，较快的找到解决的方案，来完善社会保障基金管理机制和监督机制。做好社会保障基金的管理工作，让基金的作用发挥到实处，给社会保险基金的合理安排创造健康的内部环境，保证基金使用效率最大。这关系中国经济是否健康发展和社会长期的稳定的因素。
参考文献：
[1]迟颖.社会保险基金财务管理工作中存在的问題及对策建议[J].商场现代化，2010，18.
[2]谢仁杰.关于社会保险基金财务管理的一些思考[J].当代经济，2010，22.
[3]杨义君.浅议社会保险基金财务管理的现状及对策[J].宿州教育学院学报，2013，04.
[4]李爽.社会保险基金财务管理制度及风险控制[J].中国外资，2013，21.