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通过证券进行融资应当成为中小企业融资的重要途径。中小企业长期融资难和融资不规范的主要原因,在于相关规则的缺乏。构建非上市公众公司的监管制度.应当以规范和平衡为原则。一方面,应当在减少管制的同时加强监管;另一方面,要注重保护投资者的利益。因此.非上市公众公司的融资对象应当限定为合格投资者等少数特定对象。