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在现代市场经济体系中,要实现有效竞争,或者要实现整个社会资源的优化配置,必须具有真正的市场主体,或者说必须具有产权独立、自主决策和追求自身最大经济利益的市场主体。现代企业产权制度改革,实质上就是通过产权配置建立科学的产权结构以及不同形态的产权运行机制。要理顺政企关系,明确政企职能定位至关重要。