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2018年7月31日,国务院正式发布《医疗纠纷预防和处理条例》,为依法有效化解医疗纠纷再添规范助力。为更好理解该条例的政策形成过程,可以运用多源流理论对其立法背景、问题构建、争议分歧及最终何以形成共识等进行详细的分析。由此发现,相关重要指标、焦点事件以及《医疗事故处理条例》的困境共同构成了"问题源流",专家学者、政府官员等政策共同体提出的建议和对策形成了"政策源流",党和政府的执政理念、公共舆论、利益集团博弈、地方立法共同促进了"政治源流"的形成