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中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会新农村的重大历史任务。为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，党中央制订了很多配套的措施，从农村财务和审计的角度来看，比较突出的是政府加大了对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。农村财务问题历来是广大农民群众关注的热点，直接关系到“三农”政策的贯彻落实，关系到广大农民的切身利益，