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农村土地流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率，促进农民增收的重要途径。可是，部分农民对土地流转有点举棋不定，优柔寡断。主要表现是：一是不愿意流转。一些人虽外出务工但不愿放弃土地，他们担心今后失业又失地，生活没有保障。二是不容易流转。有的对转出方租金或承包费期望值较高，转入方难以接受。三是不急于流转。这个问题集中反映在城中村和城郊村。随着城镇化、工业化进程的加快，