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中图分类号：P58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0229-01
1、水资源概况
1.1 全市概况：韩城市地处陕西省关中平原东北部，地形地貌特点是“七山一水二分田”。韩城市水资源总量1.29亿m3，地表水资源量1.07亿m3，可利用量0.64亿m3；地下水资源量1.10亿m3， 可利用量0.66亿m3，地下水资源量与地表水资源量重复部分0.88亿m3，水资源在地域分布上不均衡。城市重點规划区没有拦蓄条件和工程设施，地表水利用量极少，地下水资源可开采量0.64亿m3，其中，城区0.22亿m3，下峪口区0.42亿m3。
2、水资源开发利用现状
各类水利工程累计年设计供水能力11071万m3。其中，蓄水工程：中型水库1座、小型水库10座，设计总库容6565万m3，设计供水能力3493万m3/a；塘坝28处，总库容112万m3，设计供水能力101万m3/a；引水提水工程：引水工程共36处，设计供水能力722万m3/a；机电井工程共3214眼，设计供水能力达5654万m3/a；泵站工程共289座，设计供水能力702万m3/a。
经实地调查，韩城市近五年年均供水量是8760万m3。地表水工程设施供水量3014万m3，共有设施45处，地下水工程设施供水量是5273m3，机电井设施3220眼，非常规水源供水量473万m3。
3、水资源开发利用程度分析
3.1近五年供水分析：
近五年总供水量呈增长趋势，年均增长率是2.3%，从供水水源类型分析，地下水供水是主要因素，占总供水量的60.2%，是地下水可开采量0.66亿m3的80%，是地下水供水设施设计能力的94.5%，取水源主要集中于重点规划区，地下水供水呈逐年上升势头，目前已接近省下达的地下水利用总量指标，下峪口区地下水位略有下降，说明地下水利用率较高，供水设施配套完备，重点规划区地下水生态环境存在隐患。地表水利用占总供水量的34.4%，占全市地表水可利用量0.64亿m3的47%，是地表水供水设施设计能力的60%，供水量呈逐年下降趋势，说明地表水利用率较低，供水设施有一定程度破坏和损伤，可加大对地表水资源的开发利用，同时完善地表水取水设施，主要表现在蓄水、引水、泵站工程设施。非常规水利用基本持平。
3.2近五年用水分析：
用水总量呈增加趋势，低于总供水量的增长速度，在输水层面上有一定的节水潜力，按用水结构分析，工业用水量逐年上升，年均增长率达%7.9，同时工业污水的排放量也逐年增大，存在一定的污染；农业用水呈逐年下降趋势，年均下降2.7%，城镇生活用水量和生态环境用水量逐年增加。根据近五年的经济社会发展指标和用水统计分析，人均综合用水量从198m3/人提高到225m3/人，城镇居民生活用水定额略有增加，农田灌溉用水、万元GDP和万元工业增加值用水量低于全省平均水平，用水效益偏低。城镇居民生活、农业灌溉、工业用水均有不同程度的节水空间。
3.3水资源开开发利用中存在的问题：
一是水资源调蓄、调控能力低，供需矛盾突出；二是水污染形势依然严峻，工业水污染尤为显著；三是水生态环境修复任务艰巨；四是客水资源和非常规水源利用不足。
4、可持续水资源的管理途径
4.1 节流优先，控制用水需求
韩城是人均水资源相对缺乏的城市，在水资源开发利用中，工业用水、生活用水、农业灌溉用水占本市用水量的主要部分，所以节省工业用水和生活用水是城市节水的重点，但由于经营管理、工艺技术、政策法规等水平和因素的影响，工业用水浪费严重，单位产值的耗水量大，用水效率低。为此，我们要进一步提高工业用水重复利用率，提倡采用循环及循序用水工艺，降低单位耗水量，加强开发和研制节水、节能新技术、新工艺、新设备，发挥市场经济优化配置水资源的作用，控制、限制耗水性工业企业的发展；在城镇生活用水方面，加大城市管网建设，降低管网漏失率，积极开发、普及节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施；在农业灌溉上要把提高水的利用效率作为节水高效农业的核心，要进一步加大水库灌区的配套和节水改造建设力度，硬化渠道，加强渠道防渗，提高渠系水利用系数，改革粗放的农业灌溉方式，大力采用和推广使用喷灌、滴灌，开展低压管道、微灌等高效节水技术，通过节水型社会建设示范效应，以点带面，辐射周边。
4.2 治理污水，进行生态修复
4.2.1 加强城镇居民饮用水源的保护。为了治理污染，国家已经制定城市水环境的水质标准，韩城市应该制定相应的水资源保护规划、实施方案以保证按期达到标准。要重点保护好饮用水源，地表水水源加强对水源保护区的监管，特别是上游流域面线源的监管，地下水水源加强对水源保护区的化工、纺织、造纸、电力、制药等重头工业企业废水排污大户的监管，加强对工业企业生产工艺的改造，革新生产技术和加强生产管理等手段，采取废污水循环利用的措施，使废水排放量减少到最低标准，确保居民生活饮用水清洁。
4.2.2 加强对点源、面源污染的综合治理。在城市污染、工业污染之后，农业污染、面源污染问题也开始凸现，主要包括水库水面养殖大面积投肥，江河湖泊汇入的化肥、农药，畜禽养殖业排放的废水、废物等，要合理使用化肥、农药，回收利用禽畜养殖业废水、废渣等，将面源污染减少到最低限度。
4.2.3 适当提高污水处理费用。控制企业的污水，强化行政命令的手段和价格机制来加以控制。
4.3 多渠道开源
4.3.1 充分利用当地地表水资源和客水资源。为了韩城市国民经济可持续性发展和水资源的可持续性利用，应逐步减少地下水的开采量，加大境内凿开河、芝水、澽水河的地表水开发利用。黄河及黄龙山区的客水资源水量丰富，水质较好，是较为理想的可开发利用水资源量。 4.3.2 积极开发利用非常规水源。开发利用非常规水源是有效缓解韩城地区水资源短缺的重要战略途径。一是雨水的利用，在城市平原区加快海绵城市、河湖连通建设，农村加大涝池、陂塘、集雨节灌面积投资，二是城区、工矿企業再生水开发利用，三是韩城市西部的煤矿矿井疏干水较多，可直接用于水质要求不高的洗煤、焦化等行业。
4.3.3 污水资源化。污水资源化的使用途径是城市近郊的农业灌溉，以替换出灌溉所用的新鲜水供城市利用，还包括部分工业用水、城市用水、补充地下水源和其他低质用水。
4.4加强水资源节约和保护的宣传
水资源是无法用其他资源代替的，以有限的水资源来满足社会经济的可持续发展，最根本的途径是节约用水。公众作为水资源使用的者和水环境污染物排放者，其对水资源政策法规的认识与理解及自身的生产消费与环保意识，很大程度上影响着水资源的数量与质量。可持续水资源管理就是要广大民众积极参与到水资源的管理与保护中来，并在其中发挥主人翁作用。
4.5 严格依法管理
4.5.1 实施水资源论证制度。严格实行建设项目水资源论证，真正做到以供定需，以水定发展，使经济社会发展与水资源和水环境的承载能力相适应，提高用水效率和效益。对新建、改建和扩建的取水项目，在立项前对其进行科学论证，使建设项目同当地水资源条件相适应。
4.5.2 实行取水许可制度。对各类水资源利用者，只要满足取水许可法定条件，就应一视同仁，发放取水许可证，明确其水资源的使用权，为其开发利用水资源创造公平条件。
4.5.3 实行用水总量控制和定额管理相结合制度。建立水资源总量控制和定额管理指标体系，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用。
4.5.4 加大执法力度。紧密围绕严格依法行政、加大执法力度这个中心开展水行政执法，认真履行职责，积极实施取水许可和水资源有偿使用制度，对取水单位和个人，依法进行登记、审核，发证，督促安装计量设施，依法查处擅自取水、擅自建设供水工程、乱设排污口、超标排放废水、拒缴、拖缴水资源费、排污费的违法行为。
5、结束语
进入新世纪，我们面临的资源环境形势严峻，我国水资源人均占有量为世界平均水平的四分之一，为了增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力，应把水资源管理作为国家可持续发展的战略问题对待。
参考文献：
[1] 胡军.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业，2012（18）.
[2] 刘书俊.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2009（3）.
[3] 程华卫，杨钶，陈辉.加强水资源管理-促进水资源可持续利用[J].北京农业，2011
1、水资源概况
1.1 全市概况：韩城市地处陕西省关中平原东北部，地形地貌特点是“七山一水二分田”。韩城市水资源总量1.29亿m3，地表水资源量1.07亿m3，可利用量0.64亿m3；地下水资源量1.10亿m3， 可利用量0.66亿m3，地下水资源量与地表水资源量重复部分0.88亿m3，水资源在地域分布上不均衡。城市重點规划区没有拦蓄条件和工程设施，地表水利用量极少，地下水资源可开采量0.64亿m3，其中，城区0.22亿m3，下峪口区0.42亿m3。
2、水资源开发利用现状
各类水利工程累计年设计供水能力11071万m3。其中，蓄水工程：中型水库1座、小型水库10座，设计总库容6565万m3，设计供水能力3493万m3/a；塘坝28处，总库容112万m3，设计供水能力101万m3/a；引水提水工程：引水工程共36处，设计供水能力722万m3/a；机电井工程共3214眼，设计供水能力达5654万m3/a；泵站工程共289座，设计供水能力702万m3/a。
经实地调查，韩城市近五年年均供水量是8760万m3。地表水工程设施供水量3014万m3，共有设施45处，地下水工程设施供水量是5273m3，机电井设施3220眼，非常规水源供水量473万m3。
3、水资源开发利用程度分析
3.1近五年供水分析：
近五年总供水量呈增长趋势，年均增长率是2.3%，从供水水源类型分析，地下水供水是主要因素，占总供水量的60.2%，是地下水可开采量0.66亿m3的80%，是地下水供水设施设计能力的94.5%，取水源主要集中于重点规划区，地下水供水呈逐年上升势头，目前已接近省下达的地下水利用总量指标，下峪口区地下水位略有下降，说明地下水利用率较高，供水设施配套完备，重点规划区地下水生态环境存在隐患。地表水利用占总供水量的34.4%，占全市地表水可利用量0.64亿m3的47%，是地表水供水设施设计能力的60%，供水量呈逐年下降趋势，说明地表水利用率较低，供水设施有一定程度破坏和损伤，可加大对地表水资源的开发利用，同时完善地表水取水设施，主要表现在蓄水、引水、泵站工程设施。非常规水利用基本持平。
3.2近五年用水分析：
用水总量呈增加趋势，低于总供水量的增长速度，在输水层面上有一定的节水潜力，按用水结构分析，工业用水量逐年上升，年均增长率达%7.9，同时工业污水的排放量也逐年增大，存在一定的污染；农业用水呈逐年下降趋势，年均下降2.7%，城镇生活用水量和生态环境用水量逐年增加。根据近五年的经济社会发展指标和用水统计分析，人均综合用水量从198m3/人提高到225m3/人，城镇居民生活用水定额略有增加，农田灌溉用水、万元GDP和万元工业增加值用水量低于全省平均水平，用水效益偏低。城镇居民生活、农业灌溉、工业用水均有不同程度的节水空间。
3.3水资源开开发利用中存在的问题：
一是水资源调蓄、调控能力低，供需矛盾突出；二是水污染形势依然严峻，工业水污染尤为显著；三是水生态环境修复任务艰巨；四是客水资源和非常规水源利用不足。
4、可持续水资源的管理途径
4.1 节流优先，控制用水需求
韩城是人均水资源相对缺乏的城市，在水资源开发利用中，工业用水、生活用水、农业灌溉用水占本市用水量的主要部分，所以节省工业用水和生活用水是城市节水的重点，但由于经营管理、工艺技术、政策法规等水平和因素的影响，工业用水浪费严重，单位产值的耗水量大，用水效率低。为此，我们要进一步提高工业用水重复利用率，提倡采用循环及循序用水工艺，降低单位耗水量，加强开发和研制节水、节能新技术、新工艺、新设备，发挥市场经济优化配置水资源的作用，控制、限制耗水性工业企业的发展；在城镇生活用水方面，加大城市管网建设，降低管网漏失率，积极开发、普及节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施；在农业灌溉上要把提高水的利用效率作为节水高效农业的核心，要进一步加大水库灌区的配套和节水改造建设力度，硬化渠道，加强渠道防渗，提高渠系水利用系数，改革粗放的农业灌溉方式，大力采用和推广使用喷灌、滴灌，开展低压管道、微灌等高效节水技术，通过节水型社会建设示范效应，以点带面，辐射周边。
4.2 治理污水，进行生态修复
4.2.1 加强城镇居民饮用水源的保护。为了治理污染，国家已经制定城市水环境的水质标准，韩城市应该制定相应的水资源保护规划、实施方案以保证按期达到标准。要重点保护好饮用水源，地表水水源加强对水源保护区的监管，特别是上游流域面线源的监管，地下水水源加强对水源保护区的化工、纺织、造纸、电力、制药等重头工业企业废水排污大户的监管，加强对工业企业生产工艺的改造，革新生产技术和加强生产管理等手段，采取废污水循环利用的措施，使废水排放量减少到最低标准，确保居民生活饮用水清洁。
4.2.2 加强对点源、面源污染的综合治理。在城市污染、工业污染之后，农业污染、面源污染问题也开始凸现，主要包括水库水面养殖大面积投肥，江河湖泊汇入的化肥、农药，畜禽养殖业排放的废水、废物等，要合理使用化肥、农药，回收利用禽畜养殖业废水、废渣等，将面源污染减少到最低限度。
4.2.3 适当提高污水处理费用。控制企业的污水，强化行政命令的手段和价格机制来加以控制。
4.3 多渠道开源
4.3.1 充分利用当地地表水资源和客水资源。为了韩城市国民经济可持续性发展和水资源的可持续性利用，应逐步减少地下水的开采量，加大境内凿开河、芝水、澽水河的地表水开发利用。黄河及黄龙山区的客水资源水量丰富，水质较好，是较为理想的可开发利用水资源量。 4.3.2 积极开发利用非常规水源。开发利用非常规水源是有效缓解韩城地区水资源短缺的重要战略途径。一是雨水的利用，在城市平原区加快海绵城市、河湖连通建设，农村加大涝池、陂塘、集雨节灌面积投资，二是城区、工矿企業再生水开发利用，三是韩城市西部的煤矿矿井疏干水较多，可直接用于水质要求不高的洗煤、焦化等行业。
4.3.3 污水资源化。污水资源化的使用途径是城市近郊的农业灌溉，以替换出灌溉所用的新鲜水供城市利用，还包括部分工业用水、城市用水、补充地下水源和其他低质用水。
4.4加强水资源节约和保护的宣传
水资源是无法用其他资源代替的，以有限的水资源来满足社会经济的可持续发展，最根本的途径是节约用水。公众作为水资源使用的者和水环境污染物排放者，其对水资源政策法规的认识与理解及自身的生产消费与环保意识，很大程度上影响着水资源的数量与质量。可持续水资源管理就是要广大民众积极参与到水资源的管理与保护中来，并在其中发挥主人翁作用。
4.5 严格依法管理
4.5.1 实施水资源论证制度。严格实行建设项目水资源论证，真正做到以供定需，以水定发展，使经济社会发展与水资源和水环境的承载能力相适应，提高用水效率和效益。对新建、改建和扩建的取水项目，在立项前对其进行科学论证，使建设项目同当地水资源条件相适应。
4.5.2 实行取水许可制度。对各类水资源利用者，只要满足取水许可法定条件，就应一视同仁，发放取水许可证，明确其水资源的使用权，为其开发利用水资源创造公平条件。
4.5.3 实行用水总量控制和定额管理相结合制度。建立水资源总量控制和定额管理指标体系，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用。
4.5.4 加大执法力度。紧密围绕严格依法行政、加大执法力度这个中心开展水行政执法，认真履行职责，积极实施取水许可和水资源有偿使用制度，对取水单位和个人，依法进行登记、审核，发证，督促安装计量设施，依法查处擅自取水、擅自建设供水工程、乱设排污口、超标排放废水、拒缴、拖缴水资源费、排污费的违法行为。
5、结束语
进入新世纪，我们面临的资源环境形势严峻，我国水资源人均占有量为世界平均水平的四分之一，为了增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力，应把水资源管理作为国家可持续发展的战略问题对待。
参考文献：
[1] 胡军.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业，2012（18）.
[2] 刘书俊.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2009（3）.
[3] 程华卫，杨钶，陈辉.加强水资源管理-促进水资源可持续利用[J].北京农业，2011