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摘 要：教育改革的成果不能仅仅为全日制教育所享有，在继续教育的发展战略中，同样需要战略目标的制定和教育机制的创新。本论文为实现我国继续教育的发展，初步制定了当前发展的战略目标，并渐次提出了八点建设性的宝贵意见。
关键词：继续教育；发展；战略目标
前言：常言道：十年树木，百年树人。教育作为国家崛起和文化软实力提升的最基本途径，需要国家政策上的全力支持，并在新时期继续推广和深化社会主义人才强国战略和科教兴国战略。除了属于未成年人的初等教育和属于社会精英的高校教育外，成人的全面发展，仍然不可忽略，并且需要政策和措施上的扶持。实现我国继续教育的发展，务必要有相应的战略目标，方可为继续教育体制的进步填充动力，并提高教育工作者的积极性。
秉持着以人文本的发展理念，当前继续教育的发展，应当遵循如下八点意见和指导方针，并实现继续教育在全国范围内的革新和完善：
第一，法制层面尽快深入实践。学校教育和社会工作人员的继续教育，都是终身教育体系中的重要环节。作为维系继续教育的根本保障，法律的指引作用和强制作用，对于继续教育的发展，意义必然是不可小觑的。由于当前的教育法律几乎全部体现在学校教育的规范中，非学历的继续教育不但少有相关的法律文献，而且没有形成完成的立法体系，在执法层面更是缺少相应的组织系统和领导策略，因此实现继续教育上的有法可依，正是现阶段继续教育亟待解决的首要问题，并实现教育体系的法制化[1]。
第二，培训认证体系的完善和健全。在继续教育的建议对策中，培训认证体系的落实，不仅仅是为经济社会发展服务的问题，更是人的全面发展的保证，即更要关注提高人的发展指数。因为教育本身具有着功利性和人文性的统一，而纵观目前的教育状况而言，主要体现出“两头小，中间大”的格局，即一些高端培训业务空前火爆，如考研、公务员考试、各种国家职业资格证书等等，而成人教育这样的培训规模则实在乏善可陈。当前需要积极落实的对策，正是通过成人教育的实战培训，进而为继续教育的发展付出自己应有的贡献。
第三，适度提升成人学历的社会地位。在传统教育时期的认知视野中，继续教育往往作为学校教育的附庸而存在，成人教育而得到的学历，除了评职称或者涨工资外，并无人文层面的任何价值功能。因而最近几年来，继续教育呈现出一度的低迷状态。教育作为终生需要坚持的精神活动，即便是成人，也具备发展的权利，因而成人教育仍然不可疏忽。在继续教育的发展建议中，应当提升成人教育及其学历的社会地位，既要实行宽进严出的政策，例如取消成人高考，通过各校自主的测试，实现录取规模的择优化，也可以采用多元化的教育形式，满足不同学员的发展需求，但培养目标和标准必须统一，且学历能够在国家政策的宽松引导下，具备更多的用途，如参加各类事业单位的考试等等。
第四，促进教育公平，提升教学质量。成人教育作为比较宽松的教学类别，在教育过程中，往往呈现出水分较大的趋向，很多学员并不需要接受培训课程的听讲，而是通过各种人情关系，直接在毕业后花钱购买证书。这对于继续教育的发展来说，也是百害而无一利的。因此在继续教育活动中，要严格处理师生之间的舞弊现象，加强对教育活动的监察，方可保证教学质量全面优化。
第五，扩大学员的年限。党的十七大会议中，明确提出要“加快普及高中教育”、“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”[2]。这种政策实质上就是在继续教育的政策上，实现了学员年限的宽松化处理。鉴于近年来社会劳动强度的增大，退休政策在国内外均有所延迟，成人教育在全球范围内，也会自然得到相应的发展，美国等发达国家甚至举办起了老年学校。中国如欲发展文化教育事业，继续教育这一层上，务必也要做到与时俱进，鼓励更多年龄与发展试图并驾齐驱的工作人员，获得接受教育的机会，所以要积极鼓励劳动人口应不断学习和终身学习，从根本上提高劳动人口的素质。
第六，大力发展网络远程教育。随着网络技术应用范围的越来越大，远程教育在今天已经成为不可或缺的教育文化的宣传法宝。由于继续教育的招生需要兼顾经济收入和人才培养的双重目标，因此招生原则在不拘一格的原则指引下，也要提供技术层面的力量辅佐。通过远程教育的全面开放，学员可以不受时空范围的限制，学习便利性能够得到充分提升，同时学校教育品牌的广泛树立，也自然不在话下，如北京四中网校、黄冈中学网校、北京市101网校等等。
第七，开设高校特色科目和专业。作为继续教育的主要发展力量，各大高校需要在履行教育政策的同时，适当遵从市场化的有益导向，通过开设自身特色专业，实现教育的个性化和品牌化[3]。当前较有可塑价值的，例如吉林大学的化学专业、长春理工大学的光电信息工程专业以及通化师范学院的高句丽历史文化研究等等。
第八，最为基础的措施，就是需要保障继续教育上经费的足够。政府在资金筹集的工作上，要全方位地支持继续教育的进展，为继续教育各种措施的进展奠定雄厚而坚实的物质基础。此外在经费挪用的过程中，也要强化检查力度，防止教师和学员之间的舞弊现象，促进学制风气的日益清明。
结论：发展成人教育，造福现代社会。继续教育作为高校教育中不可分割的一部分，务必要在教育改革的工作中，予以高度的关注和重视，同时在制定战略目标的前提上，实现创新政策的有力执行，为社会培养更多的实用性人才，并不断满足个人的发展需求，为社会填充“终身学习”的良好风气。
参考文献：
[1]严继昌.实现我国继续教育发展战略目标的八点建设性意见[J].现代远程教育研究，2011，2（5）：3-8.
[2]胡锐.论我国继续教育发展趋势与战略取向[J].继续教育，2010，1（1）：29-32.
[3]人社部相关负责人.就《专业技术人员继续教育规定》答记者问[N].中国组织人事报，2015-08-21：3.
（作者单位：聊城大学东昌学院）
关键词：继续教育；发展；战略目标
前言：常言道：十年树木，百年树人。教育作为国家崛起和文化软实力提升的最基本途径，需要国家政策上的全力支持，并在新时期继续推广和深化社会主义人才强国战略和科教兴国战略。除了属于未成年人的初等教育和属于社会精英的高校教育外，成人的全面发展，仍然不可忽略，并且需要政策和措施上的扶持。实现我国继续教育的发展，务必要有相应的战略目标，方可为继续教育体制的进步填充动力，并提高教育工作者的积极性。
秉持着以人文本的发展理念，当前继续教育的发展，应当遵循如下八点意见和指导方针，并实现继续教育在全国范围内的革新和完善：
第一，法制层面尽快深入实践。学校教育和社会工作人员的继续教育，都是终身教育体系中的重要环节。作为维系继续教育的根本保障，法律的指引作用和强制作用，对于继续教育的发展，意义必然是不可小觑的。由于当前的教育法律几乎全部体现在学校教育的规范中，非学历的继续教育不但少有相关的法律文献，而且没有形成完成的立法体系，在执法层面更是缺少相应的组织系统和领导策略，因此实现继续教育上的有法可依，正是现阶段继续教育亟待解决的首要问题，并实现教育体系的法制化[1]。
第二，培训认证体系的完善和健全。在继续教育的建议对策中，培训认证体系的落实，不仅仅是为经济社会发展服务的问题，更是人的全面发展的保证，即更要关注提高人的发展指数。因为教育本身具有着功利性和人文性的统一，而纵观目前的教育状况而言，主要体现出“两头小，中间大”的格局，即一些高端培训业务空前火爆，如考研、公务员考试、各种国家职业资格证书等等，而成人教育这样的培训规模则实在乏善可陈。当前需要积极落实的对策，正是通过成人教育的实战培训，进而为继续教育的发展付出自己应有的贡献。
第三，适度提升成人学历的社会地位。在传统教育时期的认知视野中，继续教育往往作为学校教育的附庸而存在，成人教育而得到的学历，除了评职称或者涨工资外，并无人文层面的任何价值功能。因而最近几年来，继续教育呈现出一度的低迷状态。教育作为终生需要坚持的精神活动，即便是成人，也具备发展的权利，因而成人教育仍然不可疏忽。在继续教育的发展建议中，应当提升成人教育及其学历的社会地位，既要实行宽进严出的政策，例如取消成人高考，通过各校自主的测试，实现录取规模的择优化，也可以采用多元化的教育形式，满足不同学员的发展需求，但培养目标和标准必须统一，且学历能够在国家政策的宽松引导下，具备更多的用途，如参加各类事业单位的考试等等。
第四，促进教育公平，提升教学质量。成人教育作为比较宽松的教学类别，在教育过程中，往往呈现出水分较大的趋向，很多学员并不需要接受培训课程的听讲，而是通过各种人情关系，直接在毕业后花钱购买证书。这对于继续教育的发展来说，也是百害而无一利的。因此在继续教育活动中，要严格处理师生之间的舞弊现象，加强对教育活动的监察，方可保证教学质量全面优化。
第五，扩大学员的年限。党的十七大会议中，明确提出要“加快普及高中教育”、“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”[2]。这种政策实质上就是在继续教育的政策上，实现了学员年限的宽松化处理。鉴于近年来社会劳动强度的增大，退休政策在国内外均有所延迟，成人教育在全球范围内，也会自然得到相应的发展，美国等发达国家甚至举办起了老年学校。中国如欲发展文化教育事业，继续教育这一层上，务必也要做到与时俱进，鼓励更多年龄与发展试图并驾齐驱的工作人员，获得接受教育的机会，所以要积极鼓励劳动人口应不断学习和终身学习，从根本上提高劳动人口的素质。
第六，大力发展网络远程教育。随着网络技术应用范围的越来越大，远程教育在今天已经成为不可或缺的教育文化的宣传法宝。由于继续教育的招生需要兼顾经济收入和人才培养的双重目标，因此招生原则在不拘一格的原则指引下，也要提供技术层面的力量辅佐。通过远程教育的全面开放，学员可以不受时空范围的限制，学习便利性能够得到充分提升，同时学校教育品牌的广泛树立，也自然不在话下，如北京四中网校、黄冈中学网校、北京市101网校等等。
第七，开设高校特色科目和专业。作为继续教育的主要发展力量，各大高校需要在履行教育政策的同时，适当遵从市场化的有益导向，通过开设自身特色专业，实现教育的个性化和品牌化[3]。当前较有可塑价值的，例如吉林大学的化学专业、长春理工大学的光电信息工程专业以及通化师范学院的高句丽历史文化研究等等。
第八，最为基础的措施，就是需要保障继续教育上经费的足够。政府在资金筹集的工作上，要全方位地支持继续教育的进展，为继续教育各种措施的进展奠定雄厚而坚实的物质基础。此外在经费挪用的过程中，也要强化检查力度，防止教师和学员之间的舞弊现象，促进学制风气的日益清明。
结论：发展成人教育，造福现代社会。继续教育作为高校教育中不可分割的一部分，务必要在教育改革的工作中，予以高度的关注和重视，同时在制定战略目标的前提上，实现创新政策的有力执行，为社会培养更多的实用性人才，并不断满足个人的发展需求，为社会填充“终身学习”的良好风气。
参考文献：
[1]严继昌.实现我国继续教育发展战略目标的八点建设性意见[J].现代远程教育研究，2011，2（5）：3-8.
[2]胡锐.论我国继续教育发展趋势与战略取向[J].继续教育，2010，1（1）：29-32.
[3]人社部相关负责人.就《专业技术人员继续教育规定》答记者问[N].中国组织人事报，2015-08-21：3.
（作者单位：聊城大学东昌学院）