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长期以来.中国法学理论界和司法实践中重实体轻程序的现象相当突出。程序工具主义思想甚至程序虚无主义思想相当普遍。随着党的十五大的“依法治国”方略和十六大的“推进司法体制改革.社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”的政治体制改革提出.程序问题备受关注。但是对于程序独立价值讨论和研究刚刚起步,程序工具主义思想并没有得到彻底有效的清理,程序正义价值观念还未得到普遍的接受。