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摘 要 行政管理专业实践性非常强，在行政管理专业课程实践教学过程中应该强调多种教学方法的有机组合、协调发展和综合应用。采取有效的实践教学方式，可以提高学习兴趣，培养学生务实精神和创新精神。文章探讨了在“行政管理学经典名著与理论前沿研究”课堂上尝试进行基于问题、基于项目、基于案例的课堂实践教学方法。
关键词 行政管理专业 实践教学方法 项目研究
中图分类号：G424 文献标识码：A
Classroom Practice Teaching Method
Based on Problems， Projects and Cases
TU Xiaofang
（Institute of Public Administration， Beihang University， Beijing 100191）
Abstract： Administration professional Practice is very strong， in professional courses in administrative practice teaching process should emphasize organic combination of a variety of teaching methods， the coordinated development and integrated applications. Effective teaching practices can improve interest in learning， students’ pragmatic and innovative spirit. The article discusses the administration in the professional basic course "Administrative Sciences classics and theoretical frontier research" carried out on the issue of classroom attempts， project-based， case-based teaching methods in the classroom practice.
Keywords： administration professional； practice teaching methods； project method
实践教学是指在课堂讲授的基础上，通过一定的途径，鼓励学生通过自主学习、自主实践来实现自我提高，在这样的过程中，理解和深化基础理论和专业知识，培养和提高分析解决问题的能力，从而提高学习兴趣，培养学生务实精神和创新精神。国外很多大学采用这种教学方法，如斯坦福大学的很多课程都是以学生为中心的讨论式教学，美国、英国和新加坡的一些高校采用“基于项目的学习”的教学形式，日本大学采用的演习课，以及“习明纳”即讨论会的方式进行教学等，都是有效的实践教学方式。基于这种目的，我们在行政管理专业的专业基础课“行政管理学经典名著与理论前沿研究”课堂上尝试进行了基于问题、基于项目、基于案例的课堂实践教学方法。
1 问题讨论法
研讨式教学是高校重要的教学方法，与国外高校的“Seminar”相似，这是实践教学的一种形式，就是在教师指导下，围绕教学内容，学生们对教学所涉及的理论问题和社会现象进行讨论、辩论甚至争论，从而激发思维、提高运用所学知识来发展解决问题的能力。作为教师和学生之间通过相互影响和相互作用的集体学习活动，来达到理解和记忆知识、增长学识的目的。在问题讨论的过程中，学生首先要了解所学的理论。其次，要想发表自己的观点，还必须把所学的知识和自己的经验联系起来，经过独立思考，归纳整理自己的观点，因此，展示自己观点的过程也是一种理论的运用过程。而且，在这个理论和现实生活相结合的过程中，既提高了对学术的敏感性，又提高了对现实的敏感性，而这两个敏感性对于行政管理专业的硕士生来说，至关重要。同时，在讨论过程中，学生通过聆听其他同学的观点，并对与自己观点相左的意见进行争论，双方互相探讨，不断完善自己的观点和理念，体现了个体在学习过程中修正自己观念的过程，也是一种实践活动，更是一种对话活动和交往活动。
另外，针对教学中遇到重要的理论问题和学生普遍关心的热点问题等，我们不定期地邀请对此专题有深入研究的专家或博士生来做讲座，与学生交流，使学生在研究讨论过程中主动获取有关知识，并运用知识提高综合分析能力，使学生变为课堂教学的主体。最大限度地培养学生的综合实验能力和创新能力，鼓励学生主动思考、探索，努力培养学生对运用知识的能力和创新思维能力，有利于把学生知识、能力、素质有机地融合为一体。
2 项目研究法
对于硕士生来说，教学过程不仅要向学生传授知识，还应该承担发现未知和培养学生探求新知能力的任务，因此要将实践教学内容与科学研究结合起来，通过科研项目的训练，教会学生探求知识和创新知识的方法，逐步增强学生的创新意识，不断提高创新能力。而从教学的视角来看，通过项目研究法，可以促进教学内容的更新，使教学内容和现实保持同步，实现学术研究的本土化，同时可以促使教师提高教学素质，改革教学方法，而不是照本宣科，年年都是同样的讲义和教案。
具体而言，项目研究法就是在教师的启发诱导下，以学生独立自主学习和合作讨论为前提，确定研究选题。比如在利益均衡专题中，学生选择了“基于冲突模型的农村土地利益冲突分析”。在政府治理专题中，有学生选择了青岛市政府治理创新作为研究选题，最终做出了“结构功能主义视角下青岛市政府治理创新的路径研究”的报告。
项目研究法为学生提供了充分的自由表达、质疑、讨论和研究问题的机会，让学生通过个人和小组等多种解难释疑，尝试研究工作，将自己所学知识应用于解决实际问题。项目研究式教学是教师和学生双方都参与的活动，他们都将参与教学过程之中。以课本为中心向以项目为中心的转变，使学生在项目研究型实践教学过程中知道自己要学什么，如何应用所学理论。在项目研究学习中，学生不是面对现成的陈述性知识或程式化的练习题，而是面对具有一定挑战性的问题或任务，他们需要通过自主的研究活动来回答问题或完成任务，在此过程中，他们学会了如何设计研究方案，如何根据研究内容的要求选择合适的研究方法，如何收集资料，如何处理不同类型的资料。项目研究式教学能够让教师和全体学生共同参与创新、探索的过程，变被动接受知识为学生主动自主地学习，能够有效地提升学生的创新精神。学生通过项目研究式教学，能够提前体验学术研究的过程，掌握基本的学术规范和研究方法，是实践教学的一种重要的教学方式。 3 案例教学法
“从教学目的的角度看，学习目的分为六类：知识、理解、应用、分析、综合和评价，案例教学方法有助于教师达到上述六种学习目的。具体而言，案例教学方法可以实现如下教学目的：获得知识。处理具体情景的复杂性。分析与综合，理论联系实践与深刻理解。将知识与技巧从课堂转移到现实的组织；培养人际技能，如交流与倾听；为分析问题提供了相对中立的情景；培养自信心、责任心、态度及独立分析能力，形成智慧与判断能力、使教学变得生动，使学生在智力与情感两方面投入；将现实世界引人课堂。”①案例教学是一种互动式教学，通过对现实政治生活真实事件和情景的再现，融知识性和趣味性于一体，可以提高学生学习的主动性和自主性，而且，在讨论和分析案例的过程中，提高了学生的分析概括能力，通过论证自己的观点和驳斥他人的观点，可以提高学生的思辨能力和论证能力。
在案例讨论中，教师应该鼓励学生更多地提出解决问题的办法，不应该预设最佳方案或者最优方法，以充分体现学生学习的主体性作用。另外，可以借助多媒体技术，选用图片、视频、音频相结合的案例，大大提升课堂的直观性，使学生能模拟案例情景，以事件参与者的心态分析探讨问题。例如，在讲述行政伦理或者反腐败等专题的时候，用一两个警示短片或真实的反腐力作来表现，要比只讲文字案例更能让学生深刻记忆和理解。通过案例讨论，学生有很大收获。同学们说：“通过案例讨论，锻炼了自己公开陈述观点的能力；在讨论中锻炼了思辨能力；锻炼了归纳能力，获取二手经验；虽然没有经历真实的场景，但根据案例的描述，锻炼了解决真实问题的能力。”
在案例教学中，我们运用以下三种案例：（1）引导性案例。目的是引出某一知识体系或具体知识点，激发学生对即将讲授内容的学习兴趣，提供问题情景，比如在讲授政策主体专题时，让学生进行角色模拟，让学生了解政策制定者、执行者和评估者的价值观、所处的政治环境，从而培养学生的问题意识和问题导向。学生首先进入政治和社会生活实践当中的某个问题领域，再从问题领域走进对应的知识领域，从而收到良好的学习效果。例如，在讲授重大工程邻避效应之前，可以先举几个学生了解的身边的事例，学生接受起来就会生动、直观。如上海市垃圾中转站事件、宁波反PX事件等。在讲政策议程的时候，将孙志刚事件作为引导性案例，通过该事件的发展过程，从一个私人事件转化为公共事件，再进入政策议程的过程，使学生对政策议程的种类、触发机制、设置途径和策略等形成切身的体验，增进对理论知识的理解。（2）探索性案例。在知识讲授之前使用，目的在于让学生在案例分析过程中，自由自主地寻找问题的答案，从而激发学生的学习兴趣，培养学习成就感、独立思考能力和探索精神。例如，在讲政策执行的阻滞因素之前，可以让学生围绕“公共场所全面控烟”这一政策热点，事先开展实地观察，通过集体讨论或独立思考的方式，总结出到底哪些因素在妨碍着控烟政策的有效执行。在讲政策调整之前，让学生围绕“单独可生二胎”这一政策热点，分析政策调整的原因和方式。（3）解释性案例。在讲授过程中使用，主要功能为：一是实现深入浅出，为抽象的理论提供一个生动的现实写照，使学生更容易理解；二是验证理论，证明理论逻辑是对现实逻辑的反映，解释某一事件为什么会发生、怎么发生的，对现实事件的潜在因果关系进行推理。如学生通过对中关村科技园区企业的案例进行分析，来探讨知识创新系统对大学衍生企业的影响机制。
在教学活动中，我们结合行政管理专业的特点，充分发挥教师的主导性，同时，注重学思结合，按照以学生为主体的现代教学模式，尝试开展了基于问题、基于项目、基于案例的课堂实践教学模式，积极实行问题讨论式教学、项目研究式教学和案例研讨式教学等开放式教学法，变单向灌输为师生协同互动的方法，鼓励学生独立思考，积极研究，培养学生的创新意识和研究能力。
注释
① 陈拥军，周扬.工商管理案例教学效果提升途径研究.皖西学院学报，2009（6）：142.
关键词 行政管理专业 实践教学方法 项目研究
中图分类号：G424 文献标识码：A
Classroom Practice Teaching Method
Based on Problems， Projects and Cases
TU Xiaofang
（Institute of Public Administration， Beihang University， Beijing 100191）
Abstract： Administration professional Practice is very strong， in professional courses in administrative practice teaching process should emphasize organic combination of a variety of teaching methods， the coordinated development and integrated applications. Effective teaching practices can improve interest in learning， students’ pragmatic and innovative spirit. The article discusses the administration in the professional basic course "Administrative Sciences classics and theoretical frontier research" carried out on the issue of classroom attempts， project-based， case-based teaching methods in the classroom practice.
Keywords： administration professional； practice teaching methods； project method
实践教学是指在课堂讲授的基础上，通过一定的途径，鼓励学生通过自主学习、自主实践来实现自我提高，在这样的过程中，理解和深化基础理论和专业知识，培养和提高分析解决问题的能力，从而提高学习兴趣，培养学生务实精神和创新精神。国外很多大学采用这种教学方法，如斯坦福大学的很多课程都是以学生为中心的讨论式教学，美国、英国和新加坡的一些高校采用“基于项目的学习”的教学形式，日本大学采用的演习课，以及“习明纳”即讨论会的方式进行教学等，都是有效的实践教学方式。基于这种目的，我们在行政管理专业的专业基础课“行政管理学经典名著与理论前沿研究”课堂上尝试进行了基于问题、基于项目、基于案例的课堂实践教学方法。
1 问题讨论法
研讨式教学是高校重要的教学方法，与国外高校的“Seminar”相似，这是实践教学的一种形式，就是在教师指导下，围绕教学内容，学生们对教学所涉及的理论问题和社会现象进行讨论、辩论甚至争论，从而激发思维、提高运用所学知识来发展解决问题的能力。作为教师和学生之间通过相互影响和相互作用的集体学习活动，来达到理解和记忆知识、增长学识的目的。在问题讨论的过程中，学生首先要了解所学的理论。其次，要想发表自己的观点，还必须把所学的知识和自己的经验联系起来，经过独立思考，归纳整理自己的观点，因此，展示自己观点的过程也是一种理论的运用过程。而且，在这个理论和现实生活相结合的过程中，既提高了对学术的敏感性，又提高了对现实的敏感性，而这两个敏感性对于行政管理专业的硕士生来说，至关重要。同时，在讨论过程中，学生通过聆听其他同学的观点，并对与自己观点相左的意见进行争论，双方互相探讨，不断完善自己的观点和理念，体现了个体在学习过程中修正自己观念的过程，也是一种实践活动，更是一种对话活动和交往活动。
另外，针对教学中遇到重要的理论问题和学生普遍关心的热点问题等，我们不定期地邀请对此专题有深入研究的专家或博士生来做讲座，与学生交流，使学生在研究讨论过程中主动获取有关知识，并运用知识提高综合分析能力，使学生变为课堂教学的主体。最大限度地培养学生的综合实验能力和创新能力，鼓励学生主动思考、探索，努力培养学生对运用知识的能力和创新思维能力，有利于把学生知识、能力、素质有机地融合为一体。
2 项目研究法
对于硕士生来说，教学过程不仅要向学生传授知识，还应该承担发现未知和培养学生探求新知能力的任务，因此要将实践教学内容与科学研究结合起来，通过科研项目的训练，教会学生探求知识和创新知识的方法，逐步增强学生的创新意识，不断提高创新能力。而从教学的视角来看，通过项目研究法，可以促进教学内容的更新，使教学内容和现实保持同步，实现学术研究的本土化，同时可以促使教师提高教学素质，改革教学方法，而不是照本宣科，年年都是同样的讲义和教案。
具体而言，项目研究法就是在教师的启发诱导下，以学生独立自主学习和合作讨论为前提，确定研究选题。比如在利益均衡专题中，学生选择了“基于冲突模型的农村土地利益冲突分析”。在政府治理专题中，有学生选择了青岛市政府治理创新作为研究选题，最终做出了“结构功能主义视角下青岛市政府治理创新的路径研究”的报告。
项目研究法为学生提供了充分的自由表达、质疑、讨论和研究问题的机会，让学生通过个人和小组等多种解难释疑，尝试研究工作，将自己所学知识应用于解决实际问题。项目研究式教学是教师和学生双方都参与的活动，他们都将参与教学过程之中。以课本为中心向以项目为中心的转变，使学生在项目研究型实践教学过程中知道自己要学什么，如何应用所学理论。在项目研究学习中，学生不是面对现成的陈述性知识或程式化的练习题，而是面对具有一定挑战性的问题或任务，他们需要通过自主的研究活动来回答问题或完成任务，在此过程中，他们学会了如何设计研究方案，如何根据研究内容的要求选择合适的研究方法，如何收集资料，如何处理不同类型的资料。项目研究式教学能够让教师和全体学生共同参与创新、探索的过程，变被动接受知识为学生主动自主地学习，能够有效地提升学生的创新精神。学生通过项目研究式教学，能够提前体验学术研究的过程，掌握基本的学术规范和研究方法，是实践教学的一种重要的教学方式。 3 案例教学法
“从教学目的的角度看，学习目的分为六类：知识、理解、应用、分析、综合和评价，案例教学方法有助于教师达到上述六种学习目的。具体而言，案例教学方法可以实现如下教学目的：获得知识。处理具体情景的复杂性。分析与综合，理论联系实践与深刻理解。将知识与技巧从课堂转移到现实的组织；培养人际技能，如交流与倾听；为分析问题提供了相对中立的情景；培养自信心、责任心、态度及独立分析能力，形成智慧与判断能力、使教学变得生动，使学生在智力与情感两方面投入；将现实世界引人课堂。”①案例教学是一种互动式教学，通过对现实政治生活真实事件和情景的再现，融知识性和趣味性于一体，可以提高学生学习的主动性和自主性，而且，在讨论和分析案例的过程中，提高了学生的分析概括能力，通过论证自己的观点和驳斥他人的观点，可以提高学生的思辨能力和论证能力。
在案例讨论中，教师应该鼓励学生更多地提出解决问题的办法，不应该预设最佳方案或者最优方法，以充分体现学生学习的主体性作用。另外，可以借助多媒体技术，选用图片、视频、音频相结合的案例，大大提升课堂的直观性，使学生能模拟案例情景，以事件参与者的心态分析探讨问题。例如，在讲述行政伦理或者反腐败等专题的时候，用一两个警示短片或真实的反腐力作来表现，要比只讲文字案例更能让学生深刻记忆和理解。通过案例讨论，学生有很大收获。同学们说：“通过案例讨论，锻炼了自己公开陈述观点的能力；在讨论中锻炼了思辨能力；锻炼了归纳能力，获取二手经验；虽然没有经历真实的场景，但根据案例的描述，锻炼了解决真实问题的能力。”
在案例教学中，我们运用以下三种案例：（1）引导性案例。目的是引出某一知识体系或具体知识点，激发学生对即将讲授内容的学习兴趣，提供问题情景，比如在讲授政策主体专题时，让学生进行角色模拟，让学生了解政策制定者、执行者和评估者的价值观、所处的政治环境，从而培养学生的问题意识和问题导向。学生首先进入政治和社会生活实践当中的某个问题领域，再从问题领域走进对应的知识领域，从而收到良好的学习效果。例如，在讲授重大工程邻避效应之前，可以先举几个学生了解的身边的事例，学生接受起来就会生动、直观。如上海市垃圾中转站事件、宁波反PX事件等。在讲政策议程的时候，将孙志刚事件作为引导性案例，通过该事件的发展过程，从一个私人事件转化为公共事件，再进入政策议程的过程，使学生对政策议程的种类、触发机制、设置途径和策略等形成切身的体验，增进对理论知识的理解。（2）探索性案例。在知识讲授之前使用，目的在于让学生在案例分析过程中，自由自主地寻找问题的答案，从而激发学生的学习兴趣，培养学习成就感、独立思考能力和探索精神。例如，在讲政策执行的阻滞因素之前，可以让学生围绕“公共场所全面控烟”这一政策热点，事先开展实地观察，通过集体讨论或独立思考的方式，总结出到底哪些因素在妨碍着控烟政策的有效执行。在讲政策调整之前，让学生围绕“单独可生二胎”这一政策热点，分析政策调整的原因和方式。（3）解释性案例。在讲授过程中使用，主要功能为：一是实现深入浅出，为抽象的理论提供一个生动的现实写照，使学生更容易理解；二是验证理论，证明理论逻辑是对现实逻辑的反映，解释某一事件为什么会发生、怎么发生的，对现实事件的潜在因果关系进行推理。如学生通过对中关村科技园区企业的案例进行分析，来探讨知识创新系统对大学衍生企业的影响机制。
在教学活动中，我们结合行政管理专业的特点，充分发挥教师的主导性，同时，注重学思结合，按照以学生为主体的现代教学模式，尝试开展了基于问题、基于项目、基于案例的课堂实践教学模式，积极实行问题讨论式教学、项目研究式教学和案例研讨式教学等开放式教学法，变单向灌输为师生协同互动的方法，鼓励学生独立思考，积极研究，培养学生的创新意识和研究能力。
注释
① 陈拥军，周扬.工商管理案例教学效果提升途径研究.皖西学院学报，2009（6）：142.