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2004年以来，中央一号文件6次聚焦农业发展与农村改革，重点突出农业发展与促进农民增收。2009年初，中共中央、国务院为应对国际金融危机的持续蔓延对我国农业农村发展的冲击，再度出台中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，《意见》指出，必须果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定……2009年要较大幅度增加农业补贴，要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民的直接补贴。并完善补贴办法。目前农业专项资金