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【摘 要】建设工程项目管理包括项目从立项到交付使用及维护全过程的管理，笔者着重从设计、施工、监理、工期、投资等相关方面对建设工程项目中的甲方管理进行了详细的分析。
【关键词】建设工程；管理
1.工程项目设计过程的管理
设计是工程建设的灵魂，是施工的依据，设计质量的高低是工程建设质量好坏的基础，抓工程建设质量首先要把好设计质量关。设计过程中应当做好以下的工作：
（1）组织设计招投标工作，通过对设计方案的比选，进行优化。从设计源头上保证既实现造价的低廉，又保证设计质量的高标准。
（2）认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。力争初步设计中的项目、内容、概算等做到合理。
（3）初步设计出台后，组织力量对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡，完善设计方案，提高方案的实用性及降低投资成本。
（4）要加强对施工图设计的审查、设计施工交底等工作。设计图纸出现问题时，甲方代表要迅速与设计院联系，要求设计院在规定时间内做出修改设计，审核后再发至施工单位实施；对参建单位提出的变更要求，甲方代表要从专业的角度进行把关，对一些不合理的修改要求予以拒绝，合理的要求也应征求设计院同意后予以实施，同时要严格控制各类变更，不能随意提高标准、扩大规模，严格控制投资。
2.工程项目施工过程的管理
施工企业的选择，对于工程质量有着至关重要的作用。随着改革开放和市场经济的发展，建筑业的竟争越来越激烈，这对甲方来讲非常有利，可运用市场的竞争机制，严格执行招、投标的制度，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，择优选用施工企业，让施工技术水平高、管理能力强、工程质量好、经济效益和社会信誉高的施工企业来承建。
（1）对有关单位的资质审查，包括对施工单位、机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查。对工程建设的施工单位，甲方应大胆监督，要求他们精心施工并为其创造必要条件。
（2）对于工程建设的每一个重要环节，甲方都要负起相应的责任，做好组织与协调工作。及时组织抓好施工图纸的会审与交底工作，使设计图纸中的问题及早被发现和解决，使施工单位明确工程重点和难点。要抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐患工程、主体结构、防水施工等都要抓住不放。对原材料成品、半成品、预制品的抽检、隐蔽工程验收以及按质量管理层次实行分级验收等。通过质量检查发现存在的主要质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足要求。
在每一个分部分项工程施工前，都要进行事前控制，要求施工单位根据总体网络计划，编制施工组织设计和施工方案，并在实施中由监理督促执行。在施工中进行事中控制，甲方代表要认真检查验收施工质量，坚持每天去工地巡视检查、监督，对关键工序，甲方代表要现场跟班监督、检查，及时发现施工过程中存在的问题，并及时协调各参建单位解决问题。加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查，做好分项工程的验收和签证。某大学综合楼二期工程演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌的事故，就是一起因施工单位项目管理人员有章不循，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。施工单位技术人员编制的《演讲厅高支模专项施工方案》，没有按规定要求组织专家进行论证和审查，存在一系列重大原则性错误。而在高大模板支架搭设前，没有召开技术交底会对施工人员进行专项施工技术交底。模板搭设完成后，没有组织验收，没有取得工程监理组同意就进行混凝土浇注。造成屋盖工程坍塌、人员伤亡的重大事故。
（3）要发挥政府监督作用。为提高工程质量，政府强化了对工程质量的宏观管理和监督机制。作为甲方要积极办理工程质量监督手续，主动与各级质量监督部门建立联系，自觉接受和配合建设主管部门的管理和监督。工程竣工，必须由质量监督部门核定认可，才能交工并投入使用，确保工程质量整体水平的提高。
3.工程项目监理过程的管理
目前，市场上监理公司很多，挂靠的也不少，因此甲方在选择监理公司时特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，对监理工程师签注的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。同时，要为监理工作创造良好的监理环境，充分发挥监理职能，提高监理的工作质量和效益，实现工程质量控制、投资控制和工期控制的三大目标。
要实现工程监理的目标，甲方还需要从以下几方面着手：
（1）要求监理单位用人规范。总监或具有国家注册监理工程师任职资格的总监代表应常驻工地，专业工程师必须有工作经验，并取得监理行业上岗资格的工程师。现场监理机构组成人员要有丰富的理论基础知识和现场实践经验，具有较强的协调能力和处理突发事件的能力。甲方应根据施工进度的需要，适时要求监理机构调整专业监理人员，以满足工程质量对监理人员的需要。某大学综合楼二期工程演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌，监理单位严重失职渎职，按《建设工程监理规范》，一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。而该项目工程监理组总监理工程师，担任了7个建设项目的总监理工程师。监理公司还违规任命了有监理员资格為土建监理工程师、不具备监理员资格为监理员，组成了监理组。
（2）要求现场监理机构严格执行监理工作制度及监理规划。在施工过程中对监理工作制度及监理规划执行情况，要进行定期或不定期进行检查或抽查，通过检查或抽查，努力敦促监理部各成员开展工作时有法可依，一旦发现作弊就要终止合同，并追究其责任。某大学综合楼二期工程的《演讲厅高支模专项施工方案》，由施工单位项目部技术负责人编制完成后，专业监理工程师在审查意见栏内签名“同意按此方案施工”，总监理工程师在审核意见栏内签名，但该方案并没有按国家有关规定，组织专家进行论证和审查。监理组在上述施工过程中，严重失职渎职，为二期工程埋下了重大事故隐患，为此，监理单位和个人都受到政府建设工程质量主管部门的处罚。 （3）坚持定期召开工程例会制度。通过定期召开工程例会，甲方能掌握工程第一手真实资料，通过对资料的分析，可以判断出工程目前所处的质量状态，为下一步控制质量打下基础。
4.工程项目工期的管理
加快项目的建设进度，是在保证工程质量、及时拨付工程款前提下的。通过缩短工期，可使项目尽早地投入使用，提高项目全寿命周期经济效益。对于进度滞后不大的，可要求施工单位加强施工管理，合理精确安排各工序的搭接、适当增加劳动力和工作时间的方式来弥补工期损失。而进度滞后较大，已不能采取合理的组织技术或经济措施来解决时，应重新调整编制进度计划，确定新的进度目标，按照新的进度计划进行控制。
5.工程项目投资控制的管理
工程项目的成本管理，是工程项目实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划控制、核算、考核分析等一系列的科学管理工作。其主要内容如下：
（1）认真做好建设项目的前期工作，首先做好可行性研究，定好建设规模、总投资，工期和外部协作条件。根据统计资料表明，基建工程投资变化规律关键在可行性研究（占60%左右）和初步设计（占30%左右）阶段，到了实施阶段仅占20%左右（其中施工设计阶段占10%左右，施工阶段占7%左右，验收扫尾阶段占3%左右）。因此，作为建设单位应该从工程项目立项开始就要进行严格控制投资。
（2）积极推进合理低价包干中标法及固定价格合同的方法。合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。在评标标底上浮、下浮一定比例制定一个控制线，凡投标报价超出控制线的投标人，不再参与评标，评标时按照评标办法规定的评审内容，评审出投标总价最低的投标人为中标候选人。固定价格实质是以中标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，不考虑政策性调整及建筑材料价格的调整，包含了风险范围和风险费用。为避免建筑材料价格大幅上涨，造成施工单位亏本，无法履行合同，甲方可以在建筑材料投标价基础上设定一个上浮比例，超出比例部分，建筑材料价格在结算时给予调价。
6.结束語
建设单位项目管理包括为广大管理者所熟知的一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制等职能。甲方通过积极有效的项目管理，能够使工程项目达到合理缩短工期、提高工程质量、降低工程投资的目的，不断提高工程建设水平，充分发挥项目的经济和社会效益。
【关键词】建设工程；管理
1.工程项目设计过程的管理
设计是工程建设的灵魂，是施工的依据，设计质量的高低是工程建设质量好坏的基础，抓工程建设质量首先要把好设计质量关。设计过程中应当做好以下的工作：
（1）组织设计招投标工作，通过对设计方案的比选，进行优化。从设计源头上保证既实现造价的低廉，又保证设计质量的高标准。
（2）认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。力争初步设计中的项目、内容、概算等做到合理。
（3）初步设计出台后，组织力量对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡，完善设计方案，提高方案的实用性及降低投资成本。
（4）要加强对施工图设计的审查、设计施工交底等工作。设计图纸出现问题时，甲方代表要迅速与设计院联系，要求设计院在规定时间内做出修改设计，审核后再发至施工单位实施；对参建单位提出的变更要求，甲方代表要从专业的角度进行把关，对一些不合理的修改要求予以拒绝，合理的要求也应征求设计院同意后予以实施，同时要严格控制各类变更，不能随意提高标准、扩大规模，严格控制投资。
2.工程项目施工过程的管理
施工企业的选择，对于工程质量有着至关重要的作用。随着改革开放和市场经济的发展，建筑业的竟争越来越激烈，这对甲方来讲非常有利，可运用市场的竞争机制，严格执行招、投标的制度，遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，择优选用施工企业，让施工技术水平高、管理能力强、工程质量好、经济效益和社会信誉高的施工企业来承建。
（1）对有关单位的资质审查，包括对施工单位、机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查。对工程建设的施工单位，甲方应大胆监督，要求他们精心施工并为其创造必要条件。
（2）对于工程建设的每一个重要环节，甲方都要负起相应的责任，做好组织与协调工作。及时组织抓好施工图纸的会审与交底工作，使设计图纸中的问题及早被发现和解决，使施工单位明确工程重点和难点。要抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐患工程、主体结构、防水施工等都要抓住不放。对原材料成品、半成品、预制品的抽检、隐蔽工程验收以及按质量管理层次实行分级验收等。通过质量检查发现存在的主要质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足要求。
在每一个分部分项工程施工前，都要进行事前控制，要求施工单位根据总体网络计划，编制施工组织设计和施工方案，并在实施中由监理督促执行。在施工中进行事中控制，甲方代表要认真检查验收施工质量，坚持每天去工地巡视检查、监督，对关键工序，甲方代表要现场跟班监督、检查，及时发现施工过程中存在的问题，并及时协调各参建单位解决问题。加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查，做好分项工程的验收和签证。某大学综合楼二期工程演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌的事故，就是一起因施工单位项目管理人员有章不循，未履行法定职责，有关监理人员严重失职渎职、玩忽职守而导致的重大安全生产责任事故。施工单位技术人员编制的《演讲厅高支模专项施工方案》，没有按规定要求组织专家进行论证和审查，存在一系列重大原则性错误。而在高大模板支架搭设前，没有召开技术交底会对施工人员进行专项施工技术交底。模板搭设完成后，没有组织验收，没有取得工程监理组同意就进行混凝土浇注。造成屋盖工程坍塌、人员伤亡的重大事故。
（3）要发挥政府监督作用。为提高工程质量，政府强化了对工程质量的宏观管理和监督机制。作为甲方要积极办理工程质量监督手续，主动与各级质量监督部门建立联系，自觉接受和配合建设主管部门的管理和监督。工程竣工，必须由质量监督部门核定认可，才能交工并投入使用，确保工程质量整体水平的提高。
3.工程项目监理过程的管理
目前，市场上监理公司很多，挂靠的也不少，因此甲方在选择监理公司时特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，对监理工程师签注的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。同时，要为监理工作创造良好的监理环境，充分发挥监理职能，提高监理的工作质量和效益，实现工程质量控制、投资控制和工期控制的三大目标。
要实现工程监理的目标，甲方还需要从以下几方面着手：
（1）要求监理单位用人规范。总监或具有国家注册监理工程师任职资格的总监代表应常驻工地，专业工程师必须有工作经验，并取得监理行业上岗资格的工程师。现场监理机构组成人员要有丰富的理论基础知识和现场实践经验，具有较强的协调能力和处理突发事件的能力。甲方应根据施工进度的需要，适时要求监理机构调整专业监理人员，以满足工程质量对监理人员的需要。某大学综合楼二期工程演讲厅舞台屋盖工程发生坍塌，监理单位严重失职渎职，按《建设工程监理规范》，一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。而该项目工程监理组总监理工程师，担任了7个建设项目的总监理工程师。监理公司还违规任命了有监理员资格為土建监理工程师、不具备监理员资格为监理员，组成了监理组。
（2）要求现场监理机构严格执行监理工作制度及监理规划。在施工过程中对监理工作制度及监理规划执行情况，要进行定期或不定期进行检查或抽查，通过检查或抽查，努力敦促监理部各成员开展工作时有法可依，一旦发现作弊就要终止合同，并追究其责任。某大学综合楼二期工程的《演讲厅高支模专项施工方案》，由施工单位项目部技术负责人编制完成后，专业监理工程师在审查意见栏内签名“同意按此方案施工”，总监理工程师在审核意见栏内签名，但该方案并没有按国家有关规定，组织专家进行论证和审查。监理组在上述施工过程中，严重失职渎职，为二期工程埋下了重大事故隐患，为此，监理单位和个人都受到政府建设工程质量主管部门的处罚。 （3）坚持定期召开工程例会制度。通过定期召开工程例会，甲方能掌握工程第一手真实资料，通过对资料的分析，可以判断出工程目前所处的质量状态，为下一步控制质量打下基础。
4.工程项目工期的管理
加快项目的建设进度，是在保证工程质量、及时拨付工程款前提下的。通过缩短工期，可使项目尽早地投入使用，提高项目全寿命周期经济效益。对于进度滞后不大的，可要求施工单位加强施工管理，合理精确安排各工序的搭接、适当增加劳动力和工作时间的方式来弥补工期损失。而进度滞后较大，已不能采取合理的组织技术或经济措施来解决时，应重新调整编制进度计划，确定新的进度目标，按照新的进度计划进行控制。
5.工程项目投资控制的管理
工程项目的成本管理，是工程项目实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划控制、核算、考核分析等一系列的科学管理工作。其主要内容如下：
（1）认真做好建设项目的前期工作，首先做好可行性研究，定好建设规模、总投资，工期和外部协作条件。根据统计资料表明，基建工程投资变化规律关键在可行性研究（占60%左右）和初步设计（占30%左右）阶段，到了实施阶段仅占20%左右（其中施工设计阶段占10%左右，施工阶段占7%左右，验收扫尾阶段占3%左右）。因此，作为建设单位应该从工程项目立项开始就要进行严格控制投资。
（2）积极推进合理低价包干中标法及固定价格合同的方法。合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。在评标标底上浮、下浮一定比例制定一个控制线，凡投标报价超出控制线的投标人，不再参与评标，评标时按照评标办法规定的评审内容，评审出投标总价最低的投标人为中标候选人。固定价格实质是以中标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，不考虑政策性调整及建筑材料价格的调整，包含了风险范围和风险费用。为避免建筑材料价格大幅上涨，造成施工单位亏本，无法履行合同，甲方可以在建筑材料投标价基础上设定一个上浮比例，超出比例部分，建筑材料价格在结算时给予调价。
6.结束語
建设单位项目管理包括为广大管理者所熟知的一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制等职能。甲方通过积极有效的项目管理，能够使工程项目达到合理缩短工期、提高工程质量、降低工程投资的目的，不断提高工程建设水平，充分发挥项目的经济和社会效益。