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【摘要】有效提升公路工程建设施工管理的水平，是公路建设单位应该一直坚持不懈的目标，为了实现这个目标，就应该更多的利用适合当代的科学管理形式，配合以高水平的信息技术，善于发现和改变现有体制中的不良现象，实现公路工程建设的质量和效益的最大化。因此，在公路工程的施工和建设中就必须要提高对这项工作管理的科学和有效，使其能够达到社会发展的最高要求。
【关键词】公路工程；施工管理；问题；对策措施
一、公路施工管理中的主要问题
在80年代中期，我国进行公路建设主要的管理形式是属于指挥部管理形式。通常是一项公路建设工作确立实施后，由政府部门进行临时的公路建设指挥部的建立，一般由公路施工系统中的各个单位中进行人员的选择和抽调来进行组织。由此临时机构来进行政府行政管理的实施，而当该项公路建设工程完成施工后，临时指挥机构也随之解散。这种形式适应计划经济时期的工程建设由国家进行统一资金投入并且工程规模不大的环境中采用，同时也存在着工期拖延和投资无底限及质量难以达到要求的问题。随着社会的发展，这种管理模式已经不能适应当前的社会环境。而公路建设管理发展到如今，虽然已经较之过去有了极大进步，但是还是存在着很多需要改进的地方，如工作人员的职业素养和管理模式的局限性等。
二、公路施工方面的规章管理制度的调整
根据目前体现出来的公路施工管理方面存在的具体问题，需要采用各种施工的方法。项目法人制是公路施工管理方法的一种，主要是通过将项目分配给各个项目负责人，实行责任制。施工监理制是第二种通常用到的方法，主要是通过对施工进行监管的方法。除此之外，项目代建制和政府管理制也是重要的公路管理施工办法。但是由于公路施工管理方法比较多，管理上的实行比较混杂，在这么多的体制的运用方面出现了多方面的矛盾，目前看来，还没有得到合理有效的解决。同对，于施工管理中可能出现的冲突，尽可能在全方面进行多方面的规范操作，将问题得到合理的解决。我国面临市场经济发展的大好形势，需要在公路施工管理中把握经济发展的大好时机，公路建设属于公共事业建设需要多方面进行调节，只有符合建设规范的方案，才能够保障公路施工管理的有序性，促进施工管理的完善。
三、公路施工方面的招标问题的规范管理
在公路施工当中对于项目的招标管理存在的混乱和不统一的问题，需要不同程度进行改善和维护。对于评标方式不统一的问题，需要制定统一的管理办法，将标准统一起来，促进工程的完善。针对评标方法不科学的现象需要对施工的科学性不断进行规范。如果在公路的评标形式上也存在问题的施工方案需要将形式进行统一规范，促进规范操作。供公路施工的招标和投标流程只有做到机制合理，才能够促进公平竞争，在公平竞争的基础之上才能够规范操作，实现公路投标、招标管理规范。
四、公路施工管理人员素质需要全面提高
关于公路工程施工的管理对管理人员的要求需要不断提高，因为公路施工的参与人员比较多，施工内容比较庞杂，施工过程中人员的流动性也表现出比较明显的趋势。在工程管理方面对组织协调能力是对施工管理人员的基本要求。只有不断提高施工管理人员的整体素质，才能够保障施工人员的施工标准和施工质量达到规范的要求。科学的管理方案能够促进公路施工的整体操作和规范进行。目前，公路施工管理人员在管理素质方面还存在一定得问题，需要对各个方面进行综合提升，在这个方面还有很大的发展空间。只有不断对工程的施工进行维护，将施工的管理体制进行规范，提高管理人员的素质，才能够保障工程的有效实施。全方面提升管理人员的素质是公路施工的一个基本的问题，需要多方面进行实施。
五、促进公路工程施工管理环境完善的具体途径
1、促进公路工程管理体制的健全
不断完善公路施工方面的法律法规是公路施工需要不断进行操作的重要事项。施工管理制度的完善对于治理施工管理中可能出现的冲突具有重要的意义。需要将工程施工尽可能在全方面进行多方面的规范操作，将问题得到合理的解决。我国面临市场经济发展的大好形势，在市场经济的形式下更需要对工程施工做出法制规范。因此，管理部门需要在公路施工管理中把握经济发展的大好时机，公路建設属于公共事业建设需要多方面进行调节，只有健全的法律法规，才能够保障公路施工管理的有序性，促进施工管理的完善。
2、为了保障公路工程建设项目的顺利进行，需要建立完善的合同制
《建设工程施工合同（示范文本）》是公路建设方面基本的法律保障，只有对工程进行多方面的建设，才能够在工程施工中进行综合管理和有效分析。合同制度的建立和完善能够保障公路建设的有效实施，有效的合同制定和分析可以有效解决在公路施工当中对于项目的招标管理存在的混乱和不统一的问题，需要不同程度进行改善和维护。通过合同制制定统一的管理办法，将标准统一起来，促进工程的完善。针对评标方法不科学的现象需要对施工的科学性不断进行规范，促进工程项目具有法律规章制度的保障。
3、公路项目招标的规范化合理化
促进公路招标、投标事项的规范化和合理化是当前公路建设中需要解决的重要事项之一。在这方面的工作需要提升招标人员的综合素质，不断提高项目招标人员的整体素质，才能够保障项目招标达到规范的要求。科学的招标、投标制度能够促进公路施工的整体操作和规范进行。目前，公路项目招标人员在操作素质方面还存在一定得问题，需要对各个方面进行综合提升，在这个方面还有很大的提升的努力。在不断规范招标投标制度规范化操作的同时，制度管理人员还要保证建设施工的机械优良，这是达到高质量工程成果的必要物质保证。最重要的还要对投标的建设单位的以往口碑和业绩有一个全面的认识和掌握。
4、强化公路建设管理人员工作能力
公路工程施工的全过程中所要涉及到的协调工作非常复杂和困难，所有的工作都要求公路工程管理人员具有非常高的组织协调能力，因此，应该尽可能的对管理人员的工作素养进行全方位的强化和提高，而这其中首先要做到的就是管理人才的选择，一定要作到优中选优，德才兼备。让真正有能力的人才能够参与到管理工作中去，组成一个强有力的工作队伍。尤其重要的是公路工程项目的负责人一定要有高水平的指挥及决策能力和职业技能水平，要综合性的掌握与行业有关的各项知识，要有足够的实际经验和过硬的体魄，以此来保证对公路施工中艰苦环境的适应能力。
结论
建立健全和规范管理体制，建立起全方位立体化的管理体系使工程的质量、安全、进度与资金投入都包括其中进行综合性标准化的管理，而实现对路工程建设的利益最大化。这就需要每一个公路建设管理的参与人员努力进取、开拓创新，不断总结经验，通过在工程建设的实践中的不断摸索，建造出一条公路建设施工项目管理的成功之路，而最终对国家的经济建设和社会效益起到良好的推动作用。
参考文献
[1]梁忠尚.公路工程施工管理的困境及对策分析[J].科技风，2012（03）
【关键词】公路工程；施工管理；问题；对策措施
一、公路施工管理中的主要问题
在80年代中期，我国进行公路建设主要的管理形式是属于指挥部管理形式。通常是一项公路建设工作确立实施后，由政府部门进行临时的公路建设指挥部的建立，一般由公路施工系统中的各个单位中进行人员的选择和抽调来进行组织。由此临时机构来进行政府行政管理的实施，而当该项公路建设工程完成施工后，临时指挥机构也随之解散。这种形式适应计划经济时期的工程建设由国家进行统一资金投入并且工程规模不大的环境中采用，同时也存在着工期拖延和投资无底限及质量难以达到要求的问题。随着社会的发展，这种管理模式已经不能适应当前的社会环境。而公路建设管理发展到如今，虽然已经较之过去有了极大进步，但是还是存在着很多需要改进的地方，如工作人员的职业素养和管理模式的局限性等。
二、公路施工方面的规章管理制度的调整
根据目前体现出来的公路施工管理方面存在的具体问题，需要采用各种施工的方法。项目法人制是公路施工管理方法的一种，主要是通过将项目分配给各个项目负责人，实行责任制。施工监理制是第二种通常用到的方法，主要是通过对施工进行监管的方法。除此之外，项目代建制和政府管理制也是重要的公路管理施工办法。但是由于公路施工管理方法比较多，管理上的实行比较混杂，在这么多的体制的运用方面出现了多方面的矛盾，目前看来，还没有得到合理有效的解决。同对，于施工管理中可能出现的冲突，尽可能在全方面进行多方面的规范操作，将问题得到合理的解决。我国面临市场经济发展的大好形势，需要在公路施工管理中把握经济发展的大好时机，公路建设属于公共事业建设需要多方面进行调节，只有符合建设规范的方案，才能够保障公路施工管理的有序性，促进施工管理的完善。
三、公路施工方面的招标问题的规范管理
在公路施工当中对于项目的招标管理存在的混乱和不统一的问题，需要不同程度进行改善和维护。对于评标方式不统一的问题，需要制定统一的管理办法，将标准统一起来，促进工程的完善。针对评标方法不科学的现象需要对施工的科学性不断进行规范。如果在公路的评标形式上也存在问题的施工方案需要将形式进行统一规范，促进规范操作。供公路施工的招标和投标流程只有做到机制合理，才能够促进公平竞争，在公平竞争的基础之上才能够规范操作，实现公路投标、招标管理规范。
四、公路施工管理人员素质需要全面提高
关于公路工程施工的管理对管理人员的要求需要不断提高，因为公路施工的参与人员比较多，施工内容比较庞杂，施工过程中人员的流动性也表现出比较明显的趋势。在工程管理方面对组织协调能力是对施工管理人员的基本要求。只有不断提高施工管理人员的整体素质，才能够保障施工人员的施工标准和施工质量达到规范的要求。科学的管理方案能够促进公路施工的整体操作和规范进行。目前，公路施工管理人员在管理素质方面还存在一定得问题，需要对各个方面进行综合提升，在这个方面还有很大的发展空间。只有不断对工程的施工进行维护，将施工的管理体制进行规范，提高管理人员的素质，才能够保障工程的有效实施。全方面提升管理人员的素质是公路施工的一个基本的问题，需要多方面进行实施。
五、促进公路工程施工管理环境完善的具体途径
1、促进公路工程管理体制的健全
不断完善公路施工方面的法律法规是公路施工需要不断进行操作的重要事项。施工管理制度的完善对于治理施工管理中可能出现的冲突具有重要的意义。需要将工程施工尽可能在全方面进行多方面的规范操作，将问题得到合理的解决。我国面临市场经济发展的大好形势，在市场经济的形式下更需要对工程施工做出法制规范。因此，管理部门需要在公路施工管理中把握经济发展的大好时机，公路建設属于公共事业建设需要多方面进行调节，只有健全的法律法规，才能够保障公路施工管理的有序性，促进施工管理的完善。
2、为了保障公路工程建设项目的顺利进行，需要建立完善的合同制
《建设工程施工合同（示范文本）》是公路建设方面基本的法律保障，只有对工程进行多方面的建设，才能够在工程施工中进行综合管理和有效分析。合同制度的建立和完善能够保障公路建设的有效实施，有效的合同制定和分析可以有效解决在公路施工当中对于项目的招标管理存在的混乱和不统一的问题，需要不同程度进行改善和维护。通过合同制制定统一的管理办法，将标准统一起来，促进工程的完善。针对评标方法不科学的现象需要对施工的科学性不断进行规范，促进工程项目具有法律规章制度的保障。
3、公路项目招标的规范化合理化
促进公路招标、投标事项的规范化和合理化是当前公路建设中需要解决的重要事项之一。在这方面的工作需要提升招标人员的综合素质，不断提高项目招标人员的整体素质，才能够保障项目招标达到规范的要求。科学的招标、投标制度能够促进公路施工的整体操作和规范进行。目前，公路项目招标人员在操作素质方面还存在一定得问题，需要对各个方面进行综合提升，在这个方面还有很大的提升的努力。在不断规范招标投标制度规范化操作的同时，制度管理人员还要保证建设施工的机械优良，这是达到高质量工程成果的必要物质保证。最重要的还要对投标的建设单位的以往口碑和业绩有一个全面的认识和掌握。
4、强化公路建设管理人员工作能力
公路工程施工的全过程中所要涉及到的协调工作非常复杂和困难，所有的工作都要求公路工程管理人员具有非常高的组织协调能力，因此，应该尽可能的对管理人员的工作素养进行全方位的强化和提高，而这其中首先要做到的就是管理人才的选择，一定要作到优中选优，德才兼备。让真正有能力的人才能够参与到管理工作中去，组成一个强有力的工作队伍。尤其重要的是公路工程项目的负责人一定要有高水平的指挥及决策能力和职业技能水平，要综合性的掌握与行业有关的各项知识，要有足够的实际经验和过硬的体魄，以此来保证对公路施工中艰苦环境的适应能力。
结论
建立健全和规范管理体制，建立起全方位立体化的管理体系使工程的质量、安全、进度与资金投入都包括其中进行综合性标准化的管理，而实现对路工程建设的利益最大化。这就需要每一个公路建设管理的参与人员努力进取、开拓创新，不断总结经验，通过在工程建设的实践中的不断摸索，建造出一条公路建设施工项目管理的成功之路，而最终对国家的经济建设和社会效益起到良好的推动作用。
参考文献
[1]梁忠尚.公路工程施工管理的困境及对策分析[J].科技风，2012（03）