【摘 要】
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基于区域跨界公共事务协同治理和环境治理中的府际关系理论,本文指出在我国区域大气污染治理中,需要以公共物品属性来划分中央政府与地方政府的事权,加强地方政府之间的权力
【机 构】
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中央财经大学政府管理学院; 北京市社会科学院哲学所;
【基金项目】
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国家社会科学基金青年项目“基于包容性发展的我国都市圈地方政府整体性协作治理机制研究”(编号:12CGL081);教育部人文社科基金青年项目“整体性治理视角下的我国大都市区地方政府跨界公共事务协作研究”(编号:11YJC630033);北京市社会科学基金项目“区域协同视角下的京津冀都市圈地方政府大气污染协作治理研究”(编号:14JGB079)
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基于区域跨界公共事务协同治理和环境治理中的府际关系理论,本文指出在我国区域大气污染治理中,需要以公共物品属性来划分中央政府与地方政府的事权,加强地方政府之间的权力让渡,引入私人部门和非营利组织等来共同参与区域大气治理。在此基础上,本文着重分析了在"环境竞次"和"环境竞优"效应下,中央政府如何发挥指导作用,让地方政府的"环境管理优先权"在可控的范围内行使,强调通过地方政府之间行政管辖权的让渡和构建跨区域合作组织来实现区域地方政府之间的合作和协同行动,使得大气污染的跨界溢出效应内部化,通过私人部门和非营利组织的参与来促进区域地方政府大气污染的协同治理。
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