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<正> 民主,不仅仅是一个抽象的原则,也是一个可以拆解为很多部分的工程,里面有许多操作性、技术性的问题。民主程序就是其中一个操作性、技术性的问题,它主要是指权力的产生、行使和更迭能按照宪法和法律规定的步骤和次序进行。民主政治的原则和程序是缺一不可的,有了原则,程序才能有的放矢地发挥作用,同时程序又使原则获得了可操作性,只有严格按程序办事,原则才能充分地体现出来。